Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 10 ноября 2014 г. N 1402-с/2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - извещение о проведении электронного аукциона - антимонопольный орган - прилегающая территория)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 10 ноября 2014 г. N 1402-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Ушаковой П.А.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России.

рассмотрев представленные Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Озерск Челябинской области (далее - Управление МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области, Заказчик) сведения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке прилегающей территории на объектах Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области (изв. N 0369100052814000032) (далее - Аукцион) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в октябре 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.10.2014 года.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку была подана только одна заявка на участие в нем.

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- копия документации об электронном аукционе;

- копия протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе;

- заявка единственного участника;

- письмо ООО "Территориальная инфраструктурная эксплуатационная компания".

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке и предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Извещение о проведении электронного аукциона, документация об Аукционе и пункт 1.2. проекта контракта содержат срок начала оказания услуг - с 01.11.2014.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования.

В пункте 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, установленном статей 70 Закона о контрактной системе.

В пункте 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что согласование заключения контракта проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контакт.

Согласно части 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе опубликован на официальном сайте 17.10.2014.

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком поступило в Челябинское УФАС России 24.10.2014.

Таким образом, на момент подписания контракта срок начала оказания услуг истечет.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Отказать Управлению МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области в согласовании возможности заключения контракта на оказание услуг по уборке прилегающей территории на объектах Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области с единственным поставщиком - ООО "Территориальная инфраструктурная эксплуатационная компания".

2. Выдать Заказчику и оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии: А.А. Козлова

Члены комиссии: В.А. Ливончик

П.А. Ушакова