Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 октября 2014 г. N 1323-с/2014 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 октября 2014 г. N 1323-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Ушаковой П.А.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России.

рассмотрев представленные Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Челябинск) (далее - ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск), Заказчик) сведения о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку даптомицина для нужд ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск) (изв. N 0369100032514000368) (далее - Аукцион) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в сентябре 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.09.2014 года.

Согласно протоколу 368 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе для заключения контракта на поставку даптомицина для нужд ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск), Аукцион признан не состоявшимся, поскольку до окончания срока подачи заявок была подана только одна заявка на участие в нем.

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- копия документации об электронном аукционе;

- извещение о проведении электронного аукциона;

- сведения о закупке с электронной площадки;

- сведения с электронной площадки о первых частях заявок;

- I часть единственной заявки;

- сведения с электронной площадки о вторых частях заявок;

- копия протокола 368 от 01.10.2014;

- сведения с официального сайта об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- сведения с электронной площадки о документах из реестра участников закупки;

- копия устава ОАО "Областной аптечный склад";

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия распоряжения N 65-Р от 22.01.2013;

- копия распоряжения N 262-Р от 17.02.2014;

- декларация соответствия ООО "Областной аптечный склад";

- копия письма ОАО "Областной аптечный склад" об одобрении и совершении сделок по результатам электронных аукционов;

- копия лицензии ОАО "Областной аптечный склад" на осуществление фармацевтической деятельности;

- копия письма ОАО "Областной аптечный склад" о согласии заключить контракт;

- копия заполненного проекта контракта на поставку даптомицина для нужд ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск).

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам:

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1 и 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении Аукциона не установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с пунктами 3-5, 7, 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. В соответствии с пунктом 8.1 проекта контракта срок действия контракта установлен до момента исполнения сторонами обязательств.

Таким образом, из сведений, содержащихся в проекте контракта, документации об электронном аукционе, извещении об электронном аукционе невозможно сделать вывод о требованиях заказчика к минимальному сроку действия обеспечения исполнения контракта, что не соответствует требованиям пункта 8 статьи 42, пункта 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск) заключение контракта на поставку даптомицина для нужд ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск) с единственным поставщиком - ОАО "Областной аптечный склад" на следующих условиях:

1) цена контракта - не более 1 747 899 рублей;

2) место поставки товара - 454003, г.Челябинск, пр.Героя России Родионова Е.Н., 2;

3) срок поставки товара - в течение 14 календарных дней с даты заключения контракта;

4) наименование и описание объекта закупки - поставка даптомицина для нужд ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г.Челябинск) согласно техническому заданию;

5) форма, срок и порядок оплаты - по факту поставки, в течение 30 рабочих дней после принятия товара Заказчиком. Оплата осуществляется по безналичному расчету, платежными поручениями, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика;

6) размер обеспечения исполнения контракта - 174 789 рублей 90 копеек.

2. Признать в действиях заказчика нарушение частей 1 и 5 статьи 31, пункта 8 статьи 42, пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии: Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии: К.А. Долгополова

П.А. Ушакова