Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 октября 2014 г. N 1396-с/2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронный аукцион - антимонопольный орган - документация об аукционе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 октября 2014 г. N 1396-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Гареевой Д.Ф.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

рассмотрев представленные УФМС России по Челябинской области (далее - заказчик) документы о проведении аукциона в электронной форме N 0369100042014000139 на право заключения контракта на проведение работ по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в октябре 2014 года проводил электронный аукцион N 0369100042014000139 на право заключения контракта на проведение работ по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации (далее - аукцион).

В документации об аукционе, размещенном на официальном сайте, дата окончания подачи заявок на участие в аукционе определена - 21.10.2014 10:00.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения государственного контракта на проведение работ по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- документация об аукционе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0369100042014000139 от 21.10.2014;

- протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0369100042014000139 от 21.10.2014;

- копия заявки участника закупки (I и II части) на участие в электронном аукционе;

- письмо ООО "Центр Безопасности" о согласии заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации об аукционе.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с пунктом 1.2. проекта контракта подрядчик обязуется выполнить работы по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации для нужд Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1) и Локальным сметным расчетом, которые являются неотъемлемой частью контракта.

Вместе с тем, согласно пункту 12.4 проекта контракта неотъемлемой частью настоящего контракта являются:

- (Приложение N 1) Техническое задание на 6 листах;

- (Приложение N 2) Бланк экспертного заключения на 1 листе;

- (Приложение N 3) Расчет пени на 1 листе.

Следовательно, Локальный сметный расчет не является неотъемлемым приложением к государственному контракту.

В силу части 1 статьи 34, частей 2,10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, участника закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, разработанный заказчиком проект контракта при заключении может привести к заключению контракта не на условиях документации об аукционе, что не позволяет обеспечить соблюдение части 1 статьи 34, частей 2,10 статьи 70 Закона о контрактной системе при заключении контракта.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать УФМС России по Челябинской области заключение государственного контракта на проведение работ по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, с ООО "Центр Безопасности", в том числе:

- предмет контракта: проведение работ по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации;

- цена контракта: не более 384 937, 43 рублей;

- размер обеспечения исполнения контракта: 19 246, 87 рублей;

- место выполнения работ: Челябинская область, Сосновский район, с. Долгодеревенское, пер. Школьный, 9б; Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Гагарина, 25;

- срок выполнения работ: в течение 20 календарных дней с момента предоставления заказчиком объектов.

- форма, срок и порядок оплаты: оплата производится с расчетного счета заказчика на расчетный счет подрядчика по факту выполненных работ в течение 10 банковских дней с момента подписания акта приема-передачи выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3).

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 34, частей 2,10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

Д.Ф. Гареева