Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 июля 2014 г. N 07С-114/14
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев обращение Межмуниципального отдела МВД России "Баксанский" от 23.06.2014 г. N9285 (далее - заказчик) о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - Индивидуальным предпринимателем Гешевым Муаедом Багалиевичем (далее - ИП Гешев М.Б.) по результатам электронного аукциона N0304100012314000013 "Поставка ПВХ-изделий для устройства перегородок в фойе 1-го этажа МО МВД России "Баксанский", а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N537 (далее - Порядок),
УСТАНОВИЛА:
24.06.2014 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ИП Гешевым М.Б. по результатам электронного аукциона N0304100012314000013 "Поставка ПВХ-изделий для устройства перегородок в фойе 1-го этажа МО МВД России "Баксанский". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 50157,00 рублей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.
На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, в срок, установленный частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
31.05.2014 г. 10:24 ч. на сайте www.zakupki.gov.ru (http://www.sberbank-ast.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304100012314000013 "Поставка ПВХ-изделий для устройства перегородок в фойе 1-го этажа МО МВД России "Баксанский". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 50157,00 рублей.
Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 31.05.2014 г. 00:00 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 09.06.2014 г. 00:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 11.06.2014 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 16.06.2014 г. в 12:55 ч.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0304100012314000013 "Поставка ПВХ-изделий для устройства перегородок в фойе 1-го этажа МО МВД России "Баксанский" была подана одна заявка с защищенным номером "7830736". На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка.
В ходе проверки Комиссией установлено, что в нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в документации об аукционе отсутствует "Дата начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе".
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация о электронном аукционе должна содержать "Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе".
В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время окончания подачи заявок - 09.06.2014 г. в 00:00 ч., тогда как в документации об электронном аукционе предусмотрено: 09.06.2014 г. в 18:00 ч.
Следовательно, в извещении и документации об аукционе идет несоответствие, которое вводит участников закупки в заблуждение.
В силу пункта 11 Порядка, рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется контрольным органом.
В соответствии с пунктом 12 Порядка, по результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
Комиссия на основании статьи 93, 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1.Согласовать Межмуниципальному отделу МВД России "Баксанский" по результатам электронного аукциона N0304100012314000013 "Поставка ПВХ-изделий для устройства перегородок в фойе 1-го этажа МО МВД России "Баксанский" с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) ИП Гешевым М.Б.
2.Признать в действиях заказчика - Межмуниципального отдела МВД России "Баксанский" нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
3.В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло и не могло повлиять на результаты аукциона предписание не выдавать.
4.Направить в адрес заказчика - Межмуниципального отдела МВД России "Баксанский" решение, оформленное письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР.
5.Передать материалы согласования о заключении государственного (муниципального) контракта соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание комиссии:
Члены Комиссии:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 июля 2014 г. N 07С-114/14
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 25.07.2014