Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 августа 2014 г. N РЗ-1563-2014 (ключевые темы: медицинский техник - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 августа 2014 г. N РЗ-1563-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314001224 "Поставка медицинской техники".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314001224 "Поставка медицинской техники" и действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314001224 "Поставка медицинской техники".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Поставка медицинской техники".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

В пункте 2.1.1 раздела 2 и подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе заказчиком не установлено требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ о наличии лицензии. В пункте 2.1.5 раздела 2 контракта указана обязанность поставщика по вводу в эксплуатацию товара (мед. техники), которую согласно пункту 2.1.4 проекта контракта поставщик обязуется не передавать третьим лицам. Учитывая положения пункта 17 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ Постановление от 3 июня 2013 г. N469, монтаж и наладка медицинской техники относятся к лицензируемым видам деятельности. Таким образом, отсутствие требования к поставщику о наличии лицензии в пункте 2.1.1 раздела 2 и подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 Документации об электронном аукционе является нарушением пункта 1 части 1 статьи 31, части 6 статьи 31, пункта 2 части 5 статьи 66 и части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация об электронном аукционе N 0121200000314001224 "Поставка медицинской техники" не соответствует и нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 31, части 6 статьи 31, пункта 2 части 5 статьи 66 и части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314001224 "Поставка медицинской техники" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский