Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 апреля 2014 г. N 283-с/2014 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 апреля 2014 г. N 283-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Дворниковой А.О.		ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Клиникой ГБОУ ВПО ЮУГМУ Миндзрава России (далее - Заказчик) документы о проведении аукциона в электронной форме на поставку загубников для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (извещение N 0369100043214000121) и признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в марте - апреле 2014 года проводил электронный аукцион поставку загубников для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (извещение N 0369100043214000121) (далее - Аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.03.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме N 121 (4/121-2014) от 28.03.2014 Аукцион признан несостоявшимся, поскольку до окончания срока подачи заявок подана одна заявка на участие в Аукционе ООО "Дельрус-Ч".

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком - ООО "Дельрус-Ч".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- копия извещения о проведении Аукциона;

- копия документации об электронном аукционе;

- I и II части заявки ООО "Дельрус-Ч";

- копия протокола единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме N 121 (4/121-2014) от 28.03.2014;

- проект контракта;

- документы, подтверждающие согласие ООО "Дельрус-Ч" заключить контракт;

- обращение о согласовании возможности заключения контракта с ООО "Дельрус-Ч".

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Аналогичное требование к сроку банковской гарантии установлено заказчиком в пункте 21 информационной карты документации об Аукционе, пункте 5.4.1 проекта контракта.

Пунктом 7.2 проекта контракта установлено, что контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему.

Действительно, в соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок может определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Вместе с тем, отсутствие в пункте 7.2 проекта контракта срока действия контракта в виде указания на календарную дату (окончание срока действия контракта) является нарушением части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, поскольку не позволяет определить срок действия банковской гарантии, превышающий на один месяц срок действия контракта.

2. В соответствии с частью 1 статьи 34, частью 10 статьи 70, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в проект контракта включается цена контракта, предложенная участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информация о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанная в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Приложение N 1 к проекту контракта "Перечень товаров и условий поставки" не предусматривает включение сведений, представленных участником закупки в первой части заявки, а именно: наименования места происхождения товара и/или наименования производителя, что может привести к нарушению порядка заключения контракта по итогам Аукциона, заключению контракта не на условиях заявки участника закупки, нарушению части 1 статьи 34, частей 2,10 статьи 70, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. В нарушение части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком неправомерно указан фиксированный размер пени за неисполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которую фактически возможно рассчитать только в ходе исполнения обязательств сторонами на основании формулы, установленной Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьи 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать Клинике ГБОУ ВПО ЮУГМУ Миндзрава России заключение контракта на поставку загубников для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (извещение N 0369100043214000121) с ООО "Дельрус-Ч" на следующих условиях:

1) предмет контракта - поставка загубников для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России.

2) цена контракта - не более 116 987 рублей.

3) условия и место поставки товара:

Место поставки товара: Российская Федерация, Челябинская область, код ОКТМО 75701000, 454052, г. Челябинск, ул. Комаровского, 8, аптека Клиники ЮУГМУ.

Срок поставки товара: в течение 15 рабочих дней со дня заключения контракта.

График, периодичность поставки: в любой день с понедельника по пятницу с 08.00 до 15.00 (время местное), обеденный перерыв 12-00 - 13-00.

4) форма, сроки и порядок оплаты: Заказчик производит оплату Поставщику безналичным платежом в течение 20 банковских дней со дня получения Заказчиком товара и документов, подтверждающих факт поставки партии товара Поставщиком и подписания обеими сторонами акта приёма-передачи на каждую партию товара.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 7 статьи 34, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии К.А. Долгополова

А.О. Дворникова