Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 августа 2014 г. N 1005-с/2014 (ключевые темы: дополнительное профессиональное образование - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - автономная некоммерческая организация - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 августа 2014 г. N 1005-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Субботиной А.С.	-	специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Федеральным государственным казенным учреждением "Четвертый отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме N 0369100044514000034 на оказание услуг, связанных с профессиональным обучением по курсу "Нормы и правила обращения с опасными отходами 1-4 класса опасности" и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "Четвертый отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в июле 2014 года проводило аукцион в электронной форме N 0369100044514000034 на оказание услуг, связанных с профессиональным обучением по курсу "Нормы и правила обращения с опасными отходами 1-4 класса опасности" (далее - аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.07.2014 года.

Согласно протоколу N 41 рассмотрения первых и вторых частей заявок аукциона в электронной форме от 18.07.2014 года, аукцион признан несостоявшимся, поскольку до окончания подачи заявок подана только одна заявка на участие в аукционе, признанная соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным исполнителем - Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования "Центр промышленной и экологической подготовки".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- документация об электронном аукционе;

- проект контракта;

- протокол N 41 рассмотрения первых и вторых частей заявок аукциона в электронной форме от 18.07.2014 года;

- скриншоты с личного кабинета заказчика, свидетельствующие о согласии Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр промышленной и экологической подготовки" на заключение контракта на условиях документации об аукционе по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта;

- лицензия N 10443 от 19 марта 2013 года на осуществление образовательной деятельности, предоставленная Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр промышленной и экологической подготовки";

- I и II части заявки Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр промышленной и экологической подготовки" на участие в аукционе;

- коммерческие предложения хозяйствующих субъектов по объекту закупки.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. В нарушение пункта 1 части 5 статьи 66, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе заказчиком в разделе 2 документации о закупке установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

Между тем, Закон о контрактной системе требует представления во второй части заявки указанной информации при наличии такой информации.

2. В нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении, разделе 8 документации об аукционе содержится требование к участникам аукциона о правомочности участника заключать контракт.

Между тем, в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установление требования о правомочности участника закупки заключать контракт неправомерно.

3. В нарушение пункта 2 части 5 статьи 66, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в разделе 2 документации об аукционе заказчиком установлено требование о представлении во второй части заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Между тем, пункт 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе на момент утверждения аукционной документации утратил силу.

4. В нарушение части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе заказчик в разделе 2 документации об аукционе установил требование о представлении в составе второй части заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

5. В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствует обязательное условие о сроках оформления результатов приемки оказанных услуг.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать Федеральному государственному казенному учреждению "Четвертый отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации" заключение контракта на оказание услуг, связанных с профессиональным обучением по курсу "Нормы и правила обращения с опасными отходами 1-4 класса опасности" с Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования "Центр промышленной и экологической подготовки" на следующих условиях:

1) цена контракта - не более 8500,00 рублей;

2) место оказания услуг - г. Челябинск, аудитория исполнителя;

3) срок оказания услуг - устанавливается по согласованию сторон, дата окончания оказания услуг - не позднее 30 сентября 2014 года;

4) наименование, характеристики и объем услуг - согласно Приложению N 1 к проекту контракта;

5) форма, сроки и порядок оплаты - заказчик производит оплату услуг по факту оказанных услуг, после подписания обеими сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение 15 банковских дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя;

6) размер обеспечения исполнения контракта - 425,00 рублей.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пунктов 1, 2 части 5 статьи 66, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 31, части 6 статьи 66, части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

А.С. Субботина