Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 1 августа 2014 г. N 1002-с/2014 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 1 августа 2014 г. N 1002-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Субботиной А.С.	-	специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Челябинск) (далее - ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Челябинск), заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме N 0369100032514000266 на поставку газовой смеси оксида азота в азоте для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Челябинск) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Челябинск) в июне-июле 2014 года проводило аукцион в электронной форме N 0369100032514000266 на поставку газовой смеси оксида азота в азоте для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Челябинск) (далее - аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2014.

Согласно протоколу N 266-3 подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2014 года, аукцион признан несостоявшимся, поскольку Единой комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в электронном аукционе.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком - ОАО "Линде Уралтехгаз".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- документация об электронном аукционе;

- проект контракта;

- протокол N 266-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.07.2014 года;

- протокол N 266-3 подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2014 года;

- скриншоты с личного кабинета заказчика;

- I и II части заявки ОАО "Линде Уралтехгаз" на участие в аукционе;

- письмо о согласии ОАО "Линде Уралтехгаз" на заключение контракта в соответствии с требованиями и условиями документации об электронном аукционе по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а именно, 64510,23 рублей.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1, 5, 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона установлены, но не конкретизированы единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также отсутствует исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в составе заявки на участие в аукционе.

2. В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствует обязательное условие о сроках оформления результатов приемки поставленного товара.

3. Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В нарушение части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе в пункте 6.2 проекта контракта заказчик установил пеню, уплачиваемую поставщиком в случае просрочки исполнения обязательств по контракту, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта отсутствует условие об ответственности заказчика за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Челябинск) заключение контракта на поставку газовой смеси оксида азота в азоте для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Челябинск) с ОАО "Линде Уралтехгаз" на следующих условиях:

1) цена контракта - не более 64510,23 рублей;

2) место поставки - 454003, г. Челябинск, проспект Героя России Родионова Е.Н., 2;

3) срок поставки - в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта;

4) наименование, характеристики и объем товара - согласно Приложению N 1 к проекту контракта;

5) форма, сроки и порядок оплаты - оплата осуществляется по факту поставки по безналичному расчету, платежными поручениями, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 банковских дней после принятия товара заказчиком;

6) размер обеспечения исполнения контракта - 6483,44 рублей.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1, 5, 6 статьи 31, частей 5, 7, 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии В.А. Ливончик

А.С. Субботина