Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 июля 2014 г. N 946-с/2014 (ключевые темы: промышленный образец - наименование места происхождения товара - патент - контроль в сфере закупок - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 июля 2014 г. N 946-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Субботиной А.С.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные ФГКУ "978 УСЦ МЧС России" сведения о проведении аукциона в электронной форме N 0369100013314000086 на право заключения контракта на поставку корма для животных (собак) для нужд ФГКУ "978 УСЦ МЧС России" и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "978 УСЦ МЧС России" в июне-июле 2014 года проводило аукцион в электронной форме N 0369100013314000086 на право заключения контракта на поставку корма для животных (собак) для нужд ФГКУ "978 УСЦ МЧС России" (далее - аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.06.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.07.2014 года, аукцион признан несостоявшимся, поскольку до окончания срока подачи заявок поступила единственная заявка, которая признана соответствующей требованиям документации о закупке.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком - ООО "Унимаг".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- документация об электронном аукционе;

- I и II части заявки ООО "Унимаг" на участие в электронном аукционе;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.07.2014 года;

- проект контракта;

- письмо о согласии ООО "Унимаг" на заключение контракта на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 15 документации о закупке установлено требование о представлении в составе первой части заявки на участие в аукционе информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в то время как в документации о закупке не содержится указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

2. Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Приложение N 1 к проекту контракта "Спецификация" не содержит информации о показателях, установленных заказчиком в документации о закупке в качестве показателей, которые не могут изменяться, а также не позволяет указать показатели, представленные в первой части заявки участника закупки, наименование производителя, место происхождения товара, что может привести к нарушению части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а именно, к заключению контракта не на условиях документации о закупке и заявки участника закупки.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФГКУ "978 УСЦ МЧС России" возможность заключения контракта на поставку корма для животных (собак) для нужд ФГКУ "978 УСЦ МЧС России" с ООО "Унимаг" на следующих условиях:

1) предмет контракта - согласно документации о закупке и заявке ООО "Унимаг";

2) цена контракта - не более 138335,00 рублей;

3) размер обеспечения исполнения контракта - 6916,75 рублей;

4) место поставки - Челябинская область, г. Озерск, п. Новогорный, ул. Южноуральская, дом 5;

5) срок поставки - с момента заключения контракта и до 25 августа 2014 года;

6) форма, сроки и порядок оплаты - оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 календарных дней со дня представления поставщиком заказчику документов, подтверждающих факт поставки (товарная накладная/товарно-транспортная накладная, счет/счет-фактура).

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

А.С. Субботина