Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 1 июля 2014 г. N 774-с/2014 (ключевые темы: патент - контроль в сфере закупок - наименование места происхождения товара - фирменное наименование - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 1 июля 2014 г. N 774-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Субботиной А.С.	-	специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" (далее - ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области", заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме N 0369100011614000024 на поставку энергоматериалов - кабеля ВВГ 2х2,5 для нужд ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" в мае-июне 2014 года проводило аукцион в электронной форме N 0369100011614000024 на поставку энергоматериалов - кабеля ВВГ 2х2,5 для нужд ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" (далее - аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.05.2014.

Согласно протоколу N 22 заседания Единой комиссии ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" по рассмотрению первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0369100011614000024 на поставку энергоматериалов - кабеля ВВГ 2х2,5 для нужд ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" от 10.06.2014 года, аукцион признан несостоявшимся, поскольку до окончания срока подачи заявок подана единственная заявка на участие в аукционе, которая признана соответствующей требованиям документации о закупке.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком - ООО "ДИВ".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- извещение о проведении электронного аукциона;

- документация об электронном аукционе;

- проект контракта;

- протокол N 22 заседания Единой комиссии ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" по рассмотрению первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0369100011614000025 на поставку энергоматериалов - кабеля ВВГ 2х2,5 для нужд ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" от 10.06.2014 года;

- I и II части заявки ООО "ДИВ" на участие в аукционе;

- скриншоты с личного кабинета заказчика, свидетельствующие о согласии ООО "ДИВ" на заключение контракта на условиях документации об аукционе по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные государственным заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1, 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона установлены, но не конкретизированы единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также отсутствует исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона.

2. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 13 Информационной карты документации о закупке установлено требование о представлении в составе первой части заявки на участие в аукционе информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в то время как в документации о закупке не содержится указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

3. Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Пункт 1.2 проекта контракта содержит технические характеристики товара, предусмотренные Приложением N 1 к документации электронного аукциона "Спецификация", и включает в себя показатели с характеристикой "не менее", что не позволяет включить в проект контракта конкретные показатели товара, указанные в заявке участника закупки, и может привести к нарушению части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а именно, к заключению контракта не на условиях, предусмотренных заявкой участника закупки.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, "Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" заключение контракта на поставку энергоматериалов - кабеля ВВГ 2х2,5 для нужд ФКУ "СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области" с ООО "ДИВ" на следующих условиях:

1) цена контракта - не более 8208,00 рублей;

2) место поставки товара - 454081, г. Челябинск, ул. Артиллерийская, 66 А;

3) срок и условия поставки товара - поставка производится в период со дня заключения контракта, но не позднее 01.08.2014 года, в рабочие дни заказчика с 08:00 до 12:00 или с 12:45 до 17:00 часов (время местное), единовременно;

4) наименование, характеристики и объем поставляемого товара - согласно документации об аукционе и заявке ООО "ДИВ";

5) форма, сроки и порядок оплаты - оплата производится в форме безналичного денежного расчета из средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на соответствующую статью и код бюджетной классификации на 2014 год, при условии их поступления, в течение 30 банковских дней со дня приемки товара заказчиком;

6) размер обеспечения исполнения контракта - 820,80 рублей.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1, 5 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

А.С. Субботина