Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 июля 2014 г. N 927-с/2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - техническое обслуживание - газоснабжение - извещение о проведении аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 июля 2014 г. N 927-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Филиалом Гохрана России - "Объект "Урал" (далее - Заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание систем газоснабжения и газопотребления (извещение N 0369100012814001877) (далее - Аукцион) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в июне-июле 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24.06.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки N 1 от 03.07.2014 Аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана единственная заявка от ОАО "Газпром газораспределение Челябинск", признанная решением аукционной комиссии соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения договора с единственным исполнителем - ОАО "Газпром газораспределение Челябинск".

На рассмотрение Комиссии Заказчиком представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документация об Аукционе;

2) I и II части заявки ОАО "Газпром газораспределение Челябинск" на участие в электронном аукционе;

3) протокол рассмотрения единственной заявки N 1 от 03.07.2014;

4) обращение о согласовании заключения контракта с ОАО "Газпром газораспределение Челябинск" (исх. N 32-55-55-6/382 от 04.07.2014);

5) согласие ОАО "Газпром газораспределение Челябинск" на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание систем газоснабжения и газопотребления.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком документы, пришла к следующим выводам.

1. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 63, части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком в извещении о проведении Аукционе, сформированном посредством функционала официального сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru, неправомерно установлено требование о правомочности участника закупки заключать контракт (пункт 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

2. В нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлено требование о наличии у исполнителя копии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов текущего строительства с включенными пунктами по видам работ, являющихся предметом аукциона в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624, что не соответствует объекту закупки, поскольку аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание систем газоснабжения и газопотребления не относятся к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и не требуют выдачи разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе Заказчиком в пункте 15 Информационной карты документации об Аукционе неправомерно установлено требование о представлении документов, подтверждающих правомочность участника закупки, единоличного исполнительного органа.

4. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлено требование о представлении в составе заявки на участие в Аукционе заверенной копии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов текущего строительства с включенными пунктами по видам работ, являющихся предметом аукциона в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624.

5. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком при описании объекта закупки в техническом задании документации об Аукционе неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии круглосуточной аварийно-диспетчерской службы, для персонала наличие соответствующих сертификатов-удостоверений на право обслуживания газового оборудования.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Отказать Филиалу Гохрана России - "Объект "Урал" в заключении контракта на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание систем газоснабжения и газопотребления (извещение N 0369100012814001877) с ОАО "Газпром газораспределение Челябинск".

2. Признать в действиях заказчика нарушения пункта 6 части 1 статьи 63, части 6 статьи 31, части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5, части 6 статьи 66, пункта 1 части 1 статьи 64, части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председателя Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова