Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 марта 2014 г. N 160-с/2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - извещение о проведении открытого аукциона - срок годности - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 марта 2014 г. N 160-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов комиссии:	Долгополовой К.А.		главного специалиста эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России
	Дворниковой А.О.	-	ведущего специалиста -эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

рассмотрев представленные Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Центральной медико-санитарной частью N 71 (далее - Заказчик) сведения о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку полимерных емкостей (извещение N 0369100004714000096), признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком в феврале 2014 года проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку полимерных емкостей для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения Центральной медико-санитарной частью N 71 (далее - аукцион).

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 27.02.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0369100004714000096 от 11.03.2014, решением Единой комиссии открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в аукционе была предоставлена одна заявка.

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии документы и информацию для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком:

- копия извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме;

- копия документации об открытом аукционе в электронной форме;

- сведения о размещении документации о закупки на официальном сайте ;

- копия протокола рассмотрения заявок N 036100004714000096 от 11.03.2014 на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- копия документа, свидетельствующие о согласии ООО "Инвестиционно-промышленная группа" заключить контракт;

- копия декларации ООО "Инвестиционно-промышленная группа" соответствии требованиям, предъявляемые к участнику закупки;

- копия протокола общего собрания ООО "Инвестиционно-промышленная группа".

Комиссия, рассмотрев представленные заказчиком документы, приходит к следующим выводам:

1. В силу пункта 1 части 1,5 статьи 31, части 1 статьи 63 Закона о контрактной системе, заказчиком в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме установлены требования к участнику закупки. Вместе с тем, в нарушение указанных положений, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть предоставлены участниками открытого аукциона в электронной форме в составе заявки, в подтверждении соответствия установленным заказчиком требованиям.

2. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

В силу частей 1,2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, выполняемых работ, услуг, установленным заказчиком требованиям.

Вместе с тем, в пункт 10 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 5.3 проекта контракта содержит необходимость поставки товара с остаточным сроком годности товара не менее 75% на момент поставки Заказчику.

Из содержания извещения о закупке и проекта контракта невозможно установить требования заказчика к сроку годности, поскольку в соответствии с требованиями статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а не процентами.

Таким образом, заказчиком установлен срок годности не соответствующий действующему гражданскому законодательству.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утв. приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Центральной медико-санитарной части N 71 заключение государственного контракта на поставку полимерных емкостей с ООО "Инвестиционно-промышленная группа"" на следующих условиях:

1. предмет договора - поставка полимерных емкостей;

2. цена контракта - не более 156 163 рублей 98 копеек;

3. место поставки товара: 456780, Челябинская область, г. Озерск, ФГБУЗ ЦМСЧ N71 ФМБА России, склад Заказчика (ул. Восточная,30);

4. форма, сроки и порядок оплаты - оплата производится по факту поставки путем перечисления безналичных денежных средств на расчетный счет Поставщика по мере поступления финансирования, но не позднее 30.04.2014, на основании правильно оформленных сопроводительных документов (счета-фактуры, накладные);

2. Признать в действиях Заказчика в нарушение пункта 1 части 1,5 статьи 31, частей 1,2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии Ливончик В.А.

Члены комиссии Долгополова К.А.

Дворникова А.О.