Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 июля 2014 г. N ГЗ-1387/14 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - электронный аукцион - участники закупок - аукционная комиссия - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 июля 2014 г. N ГЗ-1387/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей: Уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов: Хузиной Г.И. (доверенность N 6 от 17.02.2014 г.); Заявителя: Вахитовой Ю.Р., Канбекова Д.Р., Манушкова А.В.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба 10.07.2014 г. (вх. 11233) от ООО "Дортрансстрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200008114003582 на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Дошкольная организация вместимостью на 160 мест на участке 18/0951 в рамках комплексного освоения в целях строительства на земельном участке в с.Булгаково СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Уполномоченного органа неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "Дортрансстрой", нарушив тем самым Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Уполномоченный органом была представлена информация по электронному аукциону N 0101200008114003582 на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Дошкольная организация вместимостью на 160 мест на участке 18/0951 в рамках комплексного освоения в целях строительства на земельном участке в с.Булгаково СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан".

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

30.05.2014 Уполномоченным органом, Государственным комитетом Республики Башкортостан по размещению государственных заказов в интересах Заказчика Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0101200008114003582 на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Дошкольная организация вместимостью на 160 мест на участке 18/0951 в рамках комплексного освоения в целях строительства на земельном участке в с.Булгаково СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан". Начальная (максимальная) цена контракта - 76 866 658,05 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0101200008114003582 от 08.07.2014 г. участнику закупки ООО "Дортрансстрой" с порядковым номером 3 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (несоответствие информации (конкретных показателей), указанных в первой части заявки на участие в электронном аукционе требованиям аукционной документации) и п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 Раздела 1 аукционной документации).

В соответствии с аукционной документацией первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона в электронной форме на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, при проведении данного электронного аукциона на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в Приложении N1 к Разделу N2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в Приложении N1 к Разделу N2 документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В приложении N 1 к Разделу N 2 документации об электронном аукционе по позициям установлено следующее:

Раздел АР:

N2 Плотность, кг/м3 не менее 131;

N6 Прочность на сжатие при 10% линейной деформации, кПа не менее 250;

N10 Диапазон времени корректировки плитки, минут не менее (10_30);

Раздел ЭМ:

N10 Номинальное напряжение в диапазоне, В (380, 220);

N11 Температура окружающего воздуха в диапазоне, С (+1 до +40);

Раздел ОВ, ТС:

N4 Диапазон настройки расхода, м3/ч не менее (0,18_0,9).

Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что участник закупки ООО "Дортрансстрой" в заявке на участие в аукционе по выше указанным позициям предоставил показатели, несоответствующие значениям, установленным в Приложении N1 к Разделу N2 документации об электронном аукционе, а именно:

Раздел АР:

N2 Плотность, кг/м3 25-27;

N6 Прочность на сжатие при 10% деформации, МПа 0,2-0,3;

N10 Диапазон времени корректировки плитки, минут 30

Раздел ЭМ: N10 Номинальное напряжение в диапазоне, В 220;

N11 Температура окружающего воздуха в диапазоне, С 0 до +50;

Раздел ОВ, ТС: N4 Диапазон настройки расхода, м3/ч 0,2_1, что не соответствует требуемым значениям документации об электронном аукционе.

Кроме того, участник закупки не предоставил характеристики (конкретные показатели) по следующим позициям:

Раздел АР:

N7 показатели: "Плотность, Средний коэффициент звукопоглощения";

N10 показатель "Диапазон расхода смеси";

NN1,2,8 Раздела АР характеристики горючести материалов;

NN4,5 Раздела АР групп пожарной опасности строительных материалов;

показатели Эмали ПФ-115 в соответствии с ГОСТ 6465-76;

показатели Грунтовки ГФ-021 в соответствии с ГОСТ 25129-82;

показатели обогревателей;

NN2,3,4,5 Раздела ЭМ показатели степеней защиты.

А также участник закупки не предоставил по позиции N4 (Раздел АР) наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов правомерно отклонила заявку ООО "Дортрансстрой" от участия в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу "Дортрансстрой" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200008114003582 на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Дошкольная организация вместимостью на 160 мест на участке 18/0951 в рамках комплексного освоения в целях строительства на земельном участке в с.Булгаково СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия