Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июля 2014 г. N К-59/2014 (ключевые темы: водохранилище - электронный аукцион - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июля 2014 г. N К-59/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО "Партнер" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" при проведении открытого конкурса N 0318100019514000054 "Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. 1-й блок. Сооружения напорного фронта. 1-й этап Земляная плотина с системой дренажа. Реконструкция гребня плотины (намывная часть) с устройством волноотбойного парапета" СМР" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По мнению ООО "Партнер" Заказчик в нарушение ч.2 ст.59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) установил способ определения поставщика - конкурс. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 N 2019-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" (далее Перечень) группировка N 45 ОКПД включает работы, которые относятся к предмету вышеуказанного конкурса. В связи с чем, Заявитель считает, что единственно возможным способом определения подрядчика рассматриваемой закупки является электронный аукцион. Данные действия заказчика ограничивают участие ООО "Партнер".

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Согласно ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион при закупке товаров (работ, услуг), которые включены в Перечень. Перечень включает в себя работы строительные (кроме кода 45.212) со сноской: за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей. Гидротехнические сооружения напорного фронта Краснодарского водохранилища, в том числе: земляная плотина с системой дренажа; водосбросное сооружение с механическим рыбоподъемником; судоходный шлюз с молами; инженерная защита правового берега с дренажной завесой; водозабор-водовыпуск на ПК23+50 земляной плотины являются сооружениями 1-го класса капитальности и относятся к опасным и особо опасным объектам.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" на официальном сайте размещены извещение и документация открытого конкурса N 0318100019514000054 "Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. 1-й блок. Сооружения напорного фронта. 1-й этап Земляная плотина с системой дренажа. Реконструкция гребня плотины (намывная часть) с устройством волноотбойного парапета" СМР". Начальная (максимальная) цена контракта - 155 697 800,00 рублей.

Ч.2 ст.48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион при закупке товаров (работ, услуг), которые включены в Перечень.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 N 2019-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме" группировка 45 включает работы строительные (кроме кода 45.12) за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

На основании положительного заключения государственной экспертизы гидротехнические сооружения напорного фронта Краснодарского водохранилища, в том числе: земляная плотина с системой дренажа; водосбросное сооружение с механическим рыбоподъемником; судоходный шлюз с молами; инженерная защита правового берега с дренажной завесой; водозабор-водовыпуск на ПК23+50 земляной плотины являются сооружениями 1-го класса капитальности и относятся к опасным и особо опасным объектам. В конкурсной документации установлено требование о наличии у участников закупки свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. В связи с чем, выбор способа - открытый конкурс не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и не препятствует подаче заявки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Партнер" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N0318100019514000054).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.