Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 23 июня 2014 г. N 07-98-14 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - открытый конкурс - заключение государственного, муниципального контракта - массовые мероприятия - исполнитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 23 июня 2014 г. N 07-98-14

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

-Кушхова Юры Амирхановича - заместителя руководителя-начальника отдела Управления, руководителя комиссии;

-Гаева Рамазана Алимовича - заместителя начальника отдела Управления, участника комиссии;

-Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления, участника комиссии;

-Кунижевой Залины Закировны - главного специалиста-эксперта Управления, участника комиссии;

-Макаева Рустама Умарбиевича - специалиста-эксперта Управления, участника комиссии;

рассмотрев обращение от 10.06.2014 г. N01-25/1308 ФГБОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" (далее - заказчик, заявитель) о возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем - Индивидуальным предпринимателем Бицуевым Альбертом Анурбиевичем по результатам электронного аукциона N0304100006614000908 "Оказание услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий для студентов КБГУ" (далее - определение поставщика, конкурс) по лотам 4-12, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 частью 15 статьи 99 Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N537 (далее - Порядок), на предмет соблюдения Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

11.06.2014 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшегося открытого конкурса по лотам 4-12 по основанию предусмотренному частью 13 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 55 Закона о контрактной системе, в случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 51 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 54 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 25 частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 8 Порядка, заказчик представил все необходимые документы и сведения.

12.05.2014 г. в 19:08 ч. на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса "Оказание услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий для студентов КБГУ", состоящий из 12 лотов:

Лот N1:Фестиваль художественного творчества иностранных студентов КБГУ "Дружба без границ!" по начальной (максимальной) цене контракта 260 000 рублей;

Лот N2: Студенческие спортивные лиги КБГУ "Кубок Ректора"по начальной (максимальной) цене контракта 780 000 рублей;

Лот N3: Межрегиональный студенческий фестиваль театрального искусства "С.Т.Э.М." по начальной (максимальной) цене контракта 220 000 рублей;

Лот N4: Комплекс мероприятий, приуроченных ко Дню памяти адыгов - жертв Кавказской войны по начальной (максимальной) цене контракта 72 000 рублей;

Лот N5: Студенческая спортивно-интеллектуальная игра "Ночной дозор" по начальной (максимальной) цене контракта 60 000 рублей;

лот N6:Комплекс мероприятий, направленных на обучение и отбор студентов КБГУ для участия в федеральных молодежных форумах "Машук-2014" и "Селигер 2014" по начальной (максимальной) цене контракта 72 000 рублей;

Лот N7: Конкурс "Студент года-2014" по начальной (максимальной) цене контракта 60 000 рублей;

Лот N8:Форум молодых ученых Юга России по начальной (максимальной) цене контракта 84 000 рублей;

Лот N9: Комплекс мероприятий, приуроченных к году культуры в Российской Федерации по начальной (максимальной) цене контракта 65 000 рублей;

Лот N10: "Лучшие выпускники КБГУ 2014" по начальной (максимальной) цене контракта 50 000 рублей;

Лот N11: Студенческая конференция, посвященная 100-летию начала Первой мировой войны по начальной (максимальной) цене контракта 50 000 рублей;

Лот N12: Общеуниверситетская студенческая олимпиада по начальной (максимальной) цене контракта 65 000 рублей.

Извещением о проведении открытого конкурса предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 13.05.2014 г. в 09:00 ч; Дата и время окончания подачи заявок - 02.06.2014 г. в 09:30 ч; Дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (по местному времени) - 02.06.2014 г. в 09:30 ч.; Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - 03.06.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 03.06.2014 г., конкурс по лотам 4-12 признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, которая соответствует требованиям конкурсной документации и законодательства о контрактной системе.

В силу пункта 11 Порядка, рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется контрольным органом.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, по результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Комиссия на основании ст.ст.93, 99 Закона о контрактной системе, Порядка,

РЕШИЛА:

1.Признать отсутствие в действиях заказчика - ФГБОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова", комиссии заказчика нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Согласовать заказчику - ФГБОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" возможность заключения государственного контракта с единственным исполнителем - Индивидуальным предпринимателем Бицуевым Альбертом Анурбиевичем по результатам открытого конкурса N0304100006614000908 "Оказание услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий для студентов КБГУ" по лотам:

Лот N4: Комплекс мероприятий, приуроченных ко Дню памяти адыгов - жертв Кавказской войны по начальной (максимальной) цене контракта 64 800 рублей;

Лот N5: Студенческая спортивно-интеллектуальная игра "Ночной дозор" по начальной (максимальной) цене контракта 54 000 рублей;

лот N6:Комплекс мероприятий, направленных на обучение и отбор студентов КБГУ для участия в федеральных молодежных форумах "Машук-2014" и "Селигер 2014" по начальной (максимальной) цене контракта 64 800 рублей;

Лот N7: Конкурс "Студент года-2014" по начальной (максимальной) цене контракта 54 000 рублей;

Лот N8:Форум молодых ученых Юга России по начальной (максимальной) цене контракта 75 600 рублей;

Лот N9: Комплекс мероприятий, приуроченных к году культуры в Российской Федерации по начальной (максимальной) цене контракта 58 500 рублей;

Лот N10: "Лучшие выпускники КБГУ 2014" по начальной (максимальной) цене контракта 45 000 рублей;

Лот N11: Студенческая конференция, посвященная 100-летию начала Первой мировой войны по начальной (максимальной) цене контракта 45 000 рублей;

Лот N12: Общеуниверситетская студенческая олимпиада по начальной (максимальной) цене контракта 58 500 рублей.

3.Направить в адрес заказчика решение, оформленное письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание: Ю.А. Кушхов

Члены Комиссии: Р.А. Гаев

Т.К. Гасиева

З.З. Кунижева

Р.У. Макаев