Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 26 мая 2014 г. N 07С-61/14 (ключевые темы: электронный аукцион - дизельное топливо - национальный парк - заключение государственного, муниципального контракта - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 26 мая 2014 г. N 07С-61/14

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Приэльбрусье" от 15.05.2014 г. N134 (далее - заказчик) о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - Индивидуальным предпринимателем Залихановым М.А. (далее - ИП Залиханов М.А.) по результатам электронного аукциона N0304100007314000020 "ГСМ Дизельное топливо" на сумму - 24080,00 рублей, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

15.05.2014 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ИП Залихановым М.А. по результатам аукциона N0304100007314000020 "ГСМ Дизельное топливо". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 24080,00 рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктами 8, 9 Порядка заказчиком представлен все необходимые документы для согласования в возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком.

23.04.2014 г. 16:26 ч. на сайте www.zakupki.gov.ru (http://www.sberbank-ast.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304100007314000020 "ГСМ Дизельное топливо". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 24080,00 рублей.

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 23.04.2014 г. 17:00 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 30.04.2014 г. 17:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 01.05.2014 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 05.05.2014 г. в 12:10 ч.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0304100007314000020 "ГСМ Дизельное топливо" была подана одна заявка. На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка.

В ходе проверки Комиссией установлено, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в документации об электронном аукционе отсутствует инструкция по заполнению заявки.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать: "Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе", тогда как заказчиком в документации не установлено соответствующее требование Закона о контрактной системе.

В силу пункта 11 Порядка, рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется контрольным органом.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, по результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Комиссия на основании статьи 93, 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.Согласовать Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Приэльбрусье" по результатам электронного аукциона N0304100007314000020 "ГСМ Дизельное топливо".

2.Признать в действиях заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Приэльбрусье" нарушение части 3 статьи 30, пункта 4 статьи 42, пунктов 2, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли и не могли повлиять на результаты аукциона предписание не выдавать.

4.Направить в адрес заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Приэльбрусье" решение, оформленное письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание:

Члены Комиссии: