Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 26 июня 2014 г. N 07С-101/14 (ключевые темы: электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - техническое освидетельствование - участники закупок - извещение о проведении электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 26 июня 2014 г. N 07С-101/14

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение от 23.06.2014 г. N938 Федерального государственного казенного учреждения "Санаторий "Ленинград" ФСБ России (далее" - заказчик) о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - Обществом с ограниченной ответственностью "Инженерно-консультационный центр "Мысль" Новочеркасского государственного технического университета" (далее - ООО "Инженерно-консультационный центр "Мысль" Новочеркасского государственного технического университета") по результатам проведения закупки способом электронного аукциона N0304100004714000055 "Выполнение работ по проведении технического освидетельствования лифтов", а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

23 июня 2014 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "Инженерно-консультационный центр "Мысль" Новочеркасского государственного технического университета" по результатам проведения закупки способом электронного аукциона N0304100004714000055 "Выполнение работ по проведении технического освидетельствования лифтов" (извещение о проведении электронного аукциона - 04.06.2014 г. 16:40 ч.). Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 80788,33 рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.

Согласно части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, в срок, установленный частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок

В соответствии с пунктами 8, 9 Порядка заказчиком представлен все необходимые документы для согласования в возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком.

04.06.2014 г. в 16:40 ч. на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304100004714000055 "Выполнение работ по проведении технического освидетельствования лифтов". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 80788,33 рублей.

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 05.06.2014 г. 08:00 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 16.06.2014 г. 08:05 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 16.06.2014 г.; Дата и время проведения аукциона в электронной форме - 19.06.2014 г. 12:25 ч.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19 июня 2014 г. только одна заявка ООО "Инженерно-консультационный центр "Мысль" Новочеркасского государственного технического университета" признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе. В силу части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно пункту 11 Порядка, рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется контрольным органом.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, по результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения

Комиссия на основании статьи 93, 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.Согласовать Федеральному государственному казенному учреждению Санаторий "Ленинград" ФСБ России возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком - ООО "Инженерно-консультационный центр "Мысль" Новочеркасского государственного технического университета" по результатам проведения закупки способом электронного аукциона N0304100004714000055 "Выполнение работ по проведении технического освидетельствования лифтов".

2.Признать отсутствие в действиях Федерального государственного казенного учреждения "Санаторий "Ленинград" ФСБ России нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Направить в адрес Федерального государственного казенного учреждения "Санаторий "Ленинград" ФСБ России решение, оформленное письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание комиссии:

Члены Комиссии: