Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 24 апреля 2014 г. N 346-с/2014 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - участники закупок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении аукциона - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 24 апреля 2014 г. N 346-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

рассмотрев представленные Клиникой ГБОУ ВПО ЮУГМУ Миндзрава России (далее - Заказчик) документы о проведении аукциона в электронной форме на поставку поливитаминов для парентерального введения для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (извещение N 0369100043214000180) и признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в марте - апреле 2014 года проводил электронный аукцион на поставку поливитаминов для парентерального введения для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (извещение N 0369100043214000180) (далее - Аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 10.04.2014 признан несостоявшимся, поскольку до окончания срока подачи заявок подана одна заявка на участие в Аукционе ООО "Рифарм Уфа".

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком - ООО "Рифарм Уфа".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документацию об электронном аукционе;

3) I и II части заявки ООО "Рифарм Уфа";

4) протокол рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 10.04.2014;

5) письмо ООО "Рифарм Уфа" о согласии заключить контракт на поставку поливитаминов для парентерального введения для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта;

6) обращение о согласовании возможности заключения контракта с ООО "Рифарм Уфа" (исх. N 138 от 14.04.2014).

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Аналогичное требование к сроку банковской гарантии установлено заказчиком в приложении N 1 к документации об Аукционе, пункте 5.4.1 проекта контракта.

Пунктом 7.2 проекта контракта установлено, что контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему.

Действительно, в соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок может определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Вместе с тем, отсутствие в пункте 7.2 проекта контракта срока действия контракта в виде указания на календарную дату (окончание срока действия контракта) является нарушением части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, поскольку не позволяет определить срок действия банковской гарантии, превышающий на один месяц срок действия контракта.

2. В соответствии с частью 1 статьи 34, частью 10 статьи 70, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в проект контракта включается цена контракта, предложенная участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информация о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанная в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Приложение N 1 к проекту контракта "Перечень товаров и условий поставки" не предусматривает включение сведений, представленных участником закупки в первой части заявки, а именно: наименования места происхождения товара и/или наименования производителя, что может привести к нарушению порядка заключения контракта по итогам Аукциона, заключению контракта не на условиях заявки участника закупки, нарушению части 1 статьи 34, частей 2,10 статьи 70, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьи 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать Клинике ГБОУ ВПО ЮУГМУ Миндзрава России заключение контракта на поставку поливитаминов для парентерального введения для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (извещение N 0369100043214000180) с ООО "Рифарм Уфа" на следующих условиях:

1) предмет контракта - поставка поливитаминов для парентерального введения для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России в соответствии с условиями извещения о проведении Аукциона, документацией о закупке и проектом контракта.

2) цена контракта - не более 10605 рублей 90 копеек.

3) условия и место поставки товара:

Место поставки товара: Российская Федерация, Челябинская область, код ОКТМО 75701000, 454052, г. Челябинск, ул. Комаровского, 8, аптека Клиники ЮУГМУ.

Срок и периодичность поставки товара: Поставка однократная не позднее 15 рабочих дней после заключения контракта. Возможна досрочная поставка по предварительному согласованию с заказчиком.

График поставки: в любой день с понедельника по пятницу с 08.00 до 15.00 (время местное), обеденный перерыв 12-00 - 13-00.

4) форма, сроки и порядок оплаты: Заказчик производит оплату Поставщику безналичным платежом в течение 20 банковских дней со дня получения Заказчиком товара и документов, подтверждающих факт поставки партии товара Поставщиком и подписания обеими сторонами акта приёма-передачи товара.

5) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта: Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта (цена лота), что составляет 530 рублей 30 копеек.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

К.А. Долгополова