Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 апреля 2014 г. N 354-с/2014 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - контроль в сфере закупок - срок действия банковской гарантии - извещение о проведении аукциона - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 апреля 2014 г. N 354-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных им муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных им муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных им муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные ФГБУЗ ЦМСЧ N 71 ФМБА России (далее - Заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме на поставку панкреатина (извещение N 0369100004714000249) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

ФГБУЗ ЦМСЧ N 71 ФМБА России в апреле 2014 года проводило аукцион в электронной форме на поставку панкреатина (извещение N 0369100004714000249) (далее - Аукцион).

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.04.2014.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 11.04.2014 аукцион признан несостоявшимся, поскольку до окончания срока подачи заявок подана одна заявка на участие в Аукционе ЗАО фирма "ЦВ "Протек".

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения договора с единственным поставщиком - ЗАО фирма "ЦВ "Протек".

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документацию об электронном аукционе;

3) I и II части заявки ЗАО фирма "ЦВ "Протек" на участие в электронном аукционе;

4) протокол рассмотрения единственной заявки от 11.04.2014;

5) письмо ЗАО фирма "ЦВ "Протек" о согласии заключить контракт на поставку панкреатина по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, на условиях документации об Аукционе;

6) обращение о согласовании возможности заключения контракта с ЗАО фирма "ЦВ "Протек" (исх. N 1355 от 14.04.2014);

7) обоснования соответствия единственного поставщика требования закона и извещения о закупке.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. Приложение N 1 к Информационной карте документации об Аукционе не содержит расчета начальной (максимальной) цены контракта, что не соответствует части 20 статьи 22 Закона о контрактной системе, пункту 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

2. В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Аналогичное требование к сроку банковской гарантии установлено заказчиком в пункте 26 Информационной карты документации об Аукционе.

Пунктом 7.1 проекта контракта установлен срок действия контракта - с момента подписания контракта по 31.07.2014, а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Действительно, в соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок может определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Вместе с тем, отсутствие в пункте 7.1 проекта контракта срока действия контракта в виде указания на календарную дату является нарушением части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, поскольку не позволяет определить срок действия банковской гарантии, превышающий на один месяц срок действия контракта.

3. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 29 Информационной карты документации об Аукционе установлено требование о декларировании во второй части заявки соответствия участника пункту 8 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не соответствует объекту закупки.

4. В нарушение части 3 статьи 64, пунктов 3-7,9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 30 Информационной карты документации об Аукционе не установлены требования к участникам закупки, предусмотренные пунктами 3-7,9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

5. В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в разделе 4 проекта контракта отсутствуют сроки осуществления заказчиком приемки поставленного товара, порядке оформления результатов такой приемки.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверженным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФГБУЗ ЦМСЧ N 71 ФМБА России заключение контракта на поставку панкреатина (извещение N 0369100004714000249) с ЗАО фирмой "ЦВ "Протек" на следующих условиях:

1) предмет контракта - поставка панкреатина в соответствии с условиями извещения о проведении Аукциона, документацией о закупке и проектом контракта.

2) цена контракта - не более 142 914 рублей 85 копеек.

3) условия и место поставки товара:

место поставки товара - 456780, Челябинская область, г. Озерск, ФГБУЗ ЦМСЧ N 71 ФМБА России, склад Заказчика (ул. Восточная, д. 7 (аптека);

срок поставки товара - по графику поставки, указанном в техническом задании: с момента подписания контракта по 09.05.2014; с 02.06.2014 по 16.06.2014;

4) форма, сроки и порядок оплаты: Оплата производится по факту поставки путем перечисления безналичных денежных средств на расчетный счет поставщика по мере поступления финансирования, но не позднее 30.07.2014, на основании подписанных сторонами правильно оформленных сопроводительных документов (счета, счета-фактуры, накладные);

5) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта: Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта, а именно 7 145 рублей 74 копейки. Контракт заключается только после предоставления поставщиком безотзывной банковской гарантии, выданной банком или внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, в размере обеспечения исполнения контракта. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Должны быть обеспечены все обязательства поставщика по контракту.

2. Признать в действиях заказчика нарушения пунктов 3-7,9 части 1 статьи 31, пункта 2 части 1, части 3 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председателя Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии В.А. Ливончик

К.А. Долгополова