Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 июня 2014 г. N 679-с/2014 (ключевые темы: участники закупок - извещение о проведении аукциона - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 июня 2014 г. N 679-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России (далее - Заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме на поставку образцовых радиоактивных растворов используемых для калибровки альфа-бета радиометрической аппаратуры и индикаторной метки при определении изотопов плутония для нужд отдела внешней среды Федерального государственного бюджетного учреждения науки Уральского научно-практического центра радиационной медицины Федерального медико-биологического агентства (извещение N 036910003321000047) (далее - Аукцион) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в мае 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.05.2014.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2014 аукцион признан несостоявшимся, поскольку из двух допущенных по первым частям заявок участников закупки никто не сделал ценового предложения на Аукционе ОАО "Изотоп".

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения договора с единственным поставщиком - ОАО "Изотоп".

На рассмотрение Комиссии Заказчиком представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документация об Аукционе;

2) I и II части заявки ОАО "Изотоп" на участие в электронном аукционе;

3) протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2014;

4) согласие ОАО "Изотоп" на поставку образцовых радиоактивных растворов используемых для калибровки альфа-бета радиометрической аппаратуры и индикаторной метки при определении изотопов плутония для нужд отдела внешней среды Федерального государственного бюджетного учреждения науки Уральского научно-практического центра радиационной медицины Федерального медико-биологического агентства по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта;

5) обращение о согласовании заключения контракта с ОАО "Изотоп" (исх. N 305 от 04.06.2014).

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком документы, пришла к следующим выводам.

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1,5 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении о проведении Аукциона не конкретизированы требования к участникам закупки, исходя из объекта закупки, а также не установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе Заказчиком в пункте 14 Информационной карты документации об Аукционе не установлено требование о представлении во второй части заявки документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт и перечень таких документов, а также декларации о соответствии участников закупки требованиям пунктов 2-5,7,9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 1 статьи 34, частями 2, 10 статьи 70, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, заявки участника закупки по цене, предложенной таким участником закупки.

Вместе с тем, разработанный Заказчиком проект контракта не предусматривает включение информации о наименовании места происхождения или наименовании производителя, характеристик (значений и показателей таких значений) предложенного участником закупки товара, что может привести к заключению контракта не на условиях заявки участника закупки и нарушению части 1 статьи 34, частей 2, 10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверженным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России заключение контракта на поставку образцовых радиоактивных растворов используемых для калибровки альфа-бета радиометрической аппаратуры и индикаторной метки при определении изотопов плутония для нужд отдела внешней среды Федерального государственного бюджетного учреждения науки Уральского научно-практического центра радиационной медицины Федерального медико-биологического агентства с ОАО "Изотоп" на следующих условиях:

1.1. предмет контракта: поставка образцовых радиоактивных растворов используемых для калибровки альфа-бета радиометрической аппаратуры и индикаторной метки при определении изотопов плутония для нужд отдела внешней среды Федерального государственного бюджетного учреждения науки Уральского научно-практического центра радиационной медицины Федерального медико-биологического агентства в соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе и проектом контракта;

1.2. место поставки товара: г. Челябинск, ул. Воровского, 68 А, к.1;

1.3. срок поставки товара: до 01 декабря 2014 года;

1.4. срок и порядок оплаты: Оплата осуществляется Заказчиком по факту поставки товара в течение 10 банковских дней с даты получения от поставщика счета, счета-фактуры, согласно подписанных товарно-накладных (в случае доставки товара перевозчиком) или товарных накладных и актов приемки-передачи товара;

1.5. цена контракта: не более 163 318 рублей 22 копейки.

2. Признать в действиях заказчика нарушения пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1,5 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председателя Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова