Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июня 2014 г. N 2-57-4319/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - ГОСТ - аукционная документация - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июня 2014 г. N 2-57-4319/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Селютиной В.Э.,

при участии представителей:

Комитета государственных услуг города Москвы - Сабуровой С.А.

ООО "НФТ" - Жегловой С.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "НФТ" (далее - Заявитель) на действия Комитета государственных услуг города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункциональных центров предоставления государственных услуг (Закупка N0173200021514000020) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме.

На заседании Комиссии даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 10.06.2014 исх. N МГ/16677 документы и сведения.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукицоне в электронной форме форме от 02.06.2014 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске на основании: " в первой части заявки на участие в аукционе отсутствуют сведения (конкретные характеристики), представляемые участником закупки при описании характеристик предлагаемого для использования при выполнении работ товара по пунктам: 1. Гайки. Условная группа - 22. Номинальный диаметр резьбы - 20; Шаг резьбы -1,5; Гайки выдерживать пробную нагрузку, -100 Не соответствует требованиям - ГОСТ 1759.0-87. 18. Пленка полиэтиленовая. Скользящие добавки - наличие. Статический коэффициент - не нормируется. Не соответствует ГОСТ 10354-82. 24. Мастика битумная. Марка органического вяжущего БНИ-V. Температура вспышки вяжущего 210. Не соответствует ГОСТ 9812-74".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документацией о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности: п. 1 "Гайки" - условная группа должна быть, значение в диапазоне от 21 до 35 включительно; номинальный диаметр резьбы, значение в диапазоне 8-48 включительно; шаг резьбы гаек должен быть 1; 1,25; 1,5; 2; 3; гайки должны выдерживать пробную нагрузку, значение в диапазоне 19,8-593 кН включительно; соответствте требованиям ГОСТ 1759.0-87.18; п. 23 "Пленка полиэтиленовая" - скользящие добавки - наличие/отсутствие, статический коэффициент - 0,1-0,5\ не нормируется, а так же соответствие ГОСТ 10354-82; п. 24 "Мастика битумная - марка органического вяжущего должна быть БН 70\30 или БНИ-V; температура вспышки вяжущего должна быть 210-250°С, а так же соответствие ГОСТ 9812-74.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что в составе первых частей заявок содержатся конкретные характеристики предлагаемых к использованию материалов, а именно: п. 1 "Гайки" - условная группа 22; номинальный диаметр резьбы 20; шаг резьбы гаек 1,5; гайки должны выдерживать пробную нагрузку 100 кН включительно что соответствует требования аукционной документации и ГОСТ 1759.0-87.18; п. 23 "Пленка полиэтиленовая" - скользящие добавки - наличие; статический коэффициент - не нормируется, что соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 10354-82; п. 24 "Мастика битумная - марка органического вяжущего должна быть БНИ-V; температура вспышки вяжущего 210°С, что соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 9812-74.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе на основании, указанном в Протоколе, является неправомерным и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НФТ" на действия Комитета государственных услуг города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е. А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В. О. Мурашов

Члены Комиссии В.Э. Селютина

исп. Селютина В.Э