Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 2 апреля 2014 г. N 07с-19-14 (ключевые темы: электронный аукцион - техническое задание - утилизация отходов - заключение государственного, муниципального контракта - эколог)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 2 апреля 2014 г. N 07с-19-14

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение от 19.03.2014 г. N38/457 Министерства внутренних дел по КБР (далее" - заказчик) о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - Обществом с ограниченной ответственностью "Эколог Плюс" (далее - ООО "Эколог Плюс") по результатам электронного аукциона N0304100006314000003 "Оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, согласно техническому заданию, приведенному в документации об аукционе" (далее - определение поставщика, электронный аукцион) на сумму 319 897,60 рублей, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), руководствуясь Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

20.03.2014 г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "Эколог Плюс" по результатам электронного аукциона N0304100006314000003 "Оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, согласно техническому заданию, приведенному в документации об аукционе". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 319 897,60 рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 8 Порядка заказчиком не был представлен все необходимые документы, в связи с чем был подготовлен запрос информации от 26.03.2014 г. N07/805 на основании части 26 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок о представлении следующих документов, в частности:

- копии учредительных документов единственного участника такого аукциона - Общества с ограниченной ответственностью "Эколог Плюс" (ИНН 0721012475; КПП 072601001).

09.03.2014 г. 11:31 ч. на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304100006314000003 "Оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, согласно техническому заданию, приведенному в документации об аукционе".

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 09.03.2014 г. 12:00 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 17.03.2014 г. 09:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 17.03.2014 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 20.03.2014 г. 13:25 ч.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.03.2014 г. N0304100006314000003 "Оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, согласно техническому заданию, приведенному в документации об аукционе" была подана 1 заявка с защищенным номером "6874952". На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка.

В силу пункта 11 Порядка, рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется контрольным органом.

Комиссия на основании статьи 93, 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1.Признать отсутствие в действиях заказчика - Министерства внутренних дел по КБР нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Согласовать Министерству внутренних дел по КБР возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком ООО "Санаторий "Горный родник" по результатам электронного аукциона N0304100006314000003 "Оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, согласно техническому заданию, приведенному в документации об аукционе".

3. Направить в адрес заказчика - Министерства внутренних дел по КБР решение, оформленное письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание:

Члены Комиссии: