Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 февраля 2014 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - проведение внеплановой проверки - внеплановая проверка - заявка на участие в открытом конкурсе - буквальное толкование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам проведения внеплановой проверки открытого конкурса N 0358300092513000011 "Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция насосной станции и строительство сетей водоснабжения от ОСВ ст. Мелиховская до х. Пухляковский и ст. Раздорская Усть-Донецкого района Ростовской области"" (далее - конкурс), размещенного Муниципальным бюджетным учреждением "Служба заказчика" Усть-Донецкого района (далее - Заказчик) по признакам нарушения Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 30.01.2014 г. поступила жалоба ООО "Каменск-Шахтинский проектный институт "Регион проект" на действия Заказчика при проведении указанного конкурса.

Ростовским УФАС России возбуждено дело N 137/03.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы.

05.02.2014 г. в Ростовское УФАС России поступил отзыв жалобы Заявителя на действия Заказчика.

Отзыв жалобы принят антимонопольным органом.

В Постановлении ФАС Уральского округа от 06.03.2012 N Ф09-763/12 указано, что из буквального толкования положений Закона не следует, что антимонопольный орган обязан прекратить проверочные мероприятия после отзыва заявителем своей жалобы. Данной нормой установлены лишь наличие у заявителя такого права и последствия в виде запрета подачи повторной жалобы в антимонопольный орган по тем же основаниям, а также обязанность органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, направить в установленный срок лицам, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления об отзыве жалобы (аналогичная позиция отражена в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 30.03.2012 N А63-5350/2011).

Как указал Президиум ВАС РФ в Постановлении от 22.11.2011 N 6274/11, основанием для проведения внеплановой проверки согласно ч. 5 ст. 17 Закона является наряду с жалобой участника размещения заказа также и поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. При этом специальных требований к источнику данной информации Закон не предъявляет. Следовательно, у антимонопольного органа имеются правовые основания для рассмотрения жалобы заявителей, проведения внеплановой проверки и вынесения решения.

Ростовским УФАС России проведена внеплановая проверка конкурса N 0358300092513000011. Установлено следующее:

27.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации Заказчиком опубликовано извещении N 0358300092513000011.

В указанное извещение Заказчиком внесены изменения.

Согласно извещению в редакции N3 от 14.01.2014 г. начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 348 802,00 рублей; дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (время местное): 03.02.2014 09:01.

Согласно Протоколу N 0358300092513000011-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 03.02.2013 г. на участие в конкурсе поступило шесть заявок.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на 11 часов 00 минут 05.02.2014 г. (время и дата заседания Комиссии Ростовского УФАС России) комиссией Заказчика не сформирован.

Нарушений законодательства в сфере размещения заказов в действиях комиссии Заказчика, Заказчика не выявлено.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Внеплановую проверку прекратить, ввиду отсутствия нарушений Закона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел: (863) 240-86-88