Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 января 2014 г. N 46 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - сетка - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 января 2014 г. N 46

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П.Харченко, заместителя руководителя Управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, О.В. Бокаревой, специалиста-эксперта (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО "Интерэко", ООО "ЕвроДизайн" на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу (далее - аукционная комиссия), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 13.01.2014 поступили жалобы ООО "Интерэко", ООО "ЕвроДизайн" на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме "Выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Марковского,45, 5 этаж" (далее по тексту - аукцион в электронной форме) на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119100015713000021.

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и поданы в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалобы были приняты Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес государственного заказчика - Управление Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу (далее - государственный заказчик), аукционной комиссии и подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалоб и сообщение о месте и времени их рассмотрения.

Государственному заказчику, аукционной комиссии было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалоб.

Существо жалоб: неправомерное решение аукционной комиссии по отказу в допуске подателям жалоб к участию в электронном аукционе.

На заседании по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель заказчика, аукционной комиссии Шило Е.Г. (доверенность от 14.01.2014);

- представитель ООО "Интерэко" Гаьянова Е.Н. (доверенность от 17.01.2014);

- представитель ООО "ЕвроДизайн" Букин А.С. (доверенность от 17.01.2014).

Из содержания жалобы следует, что на официальном сайте zakupki.gov.ru года было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Марковского, 45, 5 этаж". Реестровый номер - 0119100015713000021. ООО "Интерэко", ООО "ЕвроДизайн" подали заявки на участие в указанном аукционе, однако им было отказано в допуске к участию в данном аукционе, причина отказа: указание в первых частях заявок характеристик товаров, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Участники размещения заказа считают такой отказ в допуске необоснованным, поскольку пункт 7 технического задания (листы гипсокартонные) содержит требования к товару, несоответствующие требованиям ГОСТ 6266-97. Податели жалоб просят признать действия аукционной комиссии неправомерными, отменить протоколы рассмотрения заявок, а также обязать заказчика внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме.

Представитель аукционной комиссии, заказчика на рассмотрении жалобы представил письменные пояснения по доводам жалоб, в соответствии с которыми заказчик пояснил, что жалобы ООО "Интерэко" и ООО "ЕвроДизайн" поданы на действия аукционной комиссии. Также представитель аукционной комиссии пояснил, что протокол рассмотрения первых частей заявок необоснованно содержит отказ участникам размещения заказа по пункту 7. Также представитель аукционной комиссии просит Комиссию Красноярского УФАС обратить внимание на тот факт, что в соответствии с протоколом N1 по рассмотрению первых частей заявок от 10.01.2014 участники размещения заказа ООО "Интерэко", ООО "ЕвроДизайн" (защищенные номера заявок в протоколе NN 6529942 и 6530691 соответственно) правомерно не допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме по нескольким пунктам технического задания (ООО "Интерэко" по пунктам:1, 2, 3, 10, 17, 19, 21, 25; ООО "ЕвроДизайн" по пунктам: 10, 17, 19, 21). Таким образом, даже если бы участники размещения заказа ООО "Интерэко", ООО "ЕвроДизайн" указали в пункте 7 своей заявки конкретные характеристики товаров, соответствующие требованиям документации, то их первые части заявок были бы отклонены по другим пунктам. На основании изложенного аукционная комиссия просит предписание о повторном рассмотрении первых частей заявок и внесении изменений в документацию, не выдавать.

Рассмотрев жалобу, документацию об открытом аукционе в электронной форме, копии первых частей заявок, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Государственный заказчик совершил действия по размещению государственного заказа в форме конкурса "Выполнение работ по текущему ремонту помещений Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Марковского, 45, 5 этаж".

По статье 41.1 Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.

На основании части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, а именно: документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии со статьей 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не допускается.

Анализ документации открытого аукциона в электронной форме показал в соответствии с пунктом 14.1 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки, в соответствии с данным пунктом, должна содержать следующие сведения:

-согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе;

-конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого к использованию товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ.

Анализ технического задания, входящего в состав документации об открытом аукционе в электронной форме показал, что техническое задание, среди прочего, устанавливает следующие требования:

1.	Гравий керамзитовый, фракцияот 10 до 20 мм, насыпная плотность не более 1000 кг/м3, прочность при сдавливании в цилиндре не менее 0,4 МПа.
2.	Цементно-песчанный раствор, не ниже марки М200, водоудерживающая способность должна быть не менее 80%, расслаиваемость не должна превышать 20%, влажность сухих растворных смесей не должна превышать 0,5 % по массе.
3.	Требование к материалам, применяемым для армирования сборных и железобетонных конструкций:расположение стержней: продольное и (или) поперечное,диаметр стержня: от 3 мм, тип сетки: тяжелые/легкие, ширина сетки не ниже 600 мм, длина сетки не ниже 700 мм, отклонение меньшего диаметра стержня к большему должна быть не менее 0,15.
7.	Лист гипсокартонный, длина не менее 1,5 м, ширина не менее 1,3 м, толщина более 12,0 мм, пожаротехническая характеристика не ниже чем Г1, В1, Д1, Т1, предел прочности при изгибе не менее 5,6 МПа, влажность не менее 1,0% и не более 1,5%, разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете: продольная не выше 490 Н; поперечное не выше 136 Н.
10.	Грунтовка акриловая, грунтовка проникающая укрепляет поверхность оснований (на меловой, гипсовой основе). Быстро высыхает. Безопасна для здоровья, глубокого проникновения, быстросохнущая, расход не более 110 г/м2, условная вязкость при (20_5)°С по визкозиметру ВЗ-4 :не менее 20с, Массовая доля нелетучих веществ: 54-60%, степень перетира: не более 56мкм, степень разбавления грунтовки растворителем : не более 20%, твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, не менее 0,25, эластичность пленки при изгибе, мм не более 2, прочность пленки при ударе на приборе типа У-1, см, не менее 30, агдезия пленки, баллы, не более 2, расслаивание, мл, не более 10. Требования безопасности: наименование компонента - ксилол: температура вспышки не ниже 24°С, температура самовоспламенения не ниже 450°С, предельно допустимая концентрация в воздухе работей зоны производственных помещений, мг/м3 от 10; сольвент температура вспышки от 20 °С, температура самовоспламенения до 450°С, предельно допустимая концентрация в воздухе работей зоны производственных помещений, мг/м3 от 10; уайт-спирит температура вспышки от 30°С, температура самовоспламенения до 300°С, предельно допустимая концентрация в воздухе работей зоны производственных помещений, мг/м3 от 10.
17.	Краска ВДАК массовая доля нелетучих веществ не менее 40 %, условная светостойкость не более 10%, стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20,0_2)°С не менее 12 ч, степень перетира не более 30 мкм, укрывыстость не более 12 г/м2, степень высыхания до степени 3 при температуре (20,0_2)°С не более 5 часов.
19.	Эмаль ПФ-115, степень перетира: не более 30 мм, прочность пленки при ударе по прибору типа У-1: не менее 35 мм, укрывистость высушенной пленки: не более 65 г/м2, адгезия пленки: не более 2 балла, цвет: белая, бежевая, коричневая. Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (с диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0_2)°С не менее 70, массовая доля нелетучих веществ, % не более 70, сорт краски не ниже высшего, прочность пленки при ударе по прибору типа У-1, см не менее 50.
21.	Блоки дверные деревянные с доборами, цвет миланский орех или груша или вишня , отклонение от дверных полотен не должно превышать 3 мм на 1-м
25.	Труба стальная водогазопроводная, неоцинкованная, обыкновенная, кривизной на 1 м не более 3 мм, диаметр условного прохода не менее 20 мм, толщина стенки не менее 2,5 мм, масса 1 м трубы не менее 1,5 кг, испытание на загиб вокруг оправки радиусов не более 3 наружного диаметра, остатки заусенцев до 1,5 мм, наружный диаметр не менее 25 мм, гидравлическое давление не более 5,0 МПа, величина скоса торца не более 50

Анализ заявки ООО "Интерэко" показал, что заявка содержит следующие сведения:

1.	Гравий керамзитовый, насыпная плотность не более 1000 кг/м3
2.	Цементно-песчанный раствор, водоудерживающая способность должна быть не менее 80%, расслаиваемость не должна превышать 20%, влажность сухих растворных смесей не должна превышать 0,5 % по массе.
3.	Требование к материалам, применяемым для армирования сборных и железобетонных конструкций: ширина сетки не ниже 600 мм, длина сетки не ниже 700 мм.
7.	Лист гипсокартонный, ширина 1,3 м
10.	Грунтовка акриловая, грунтовка проникающая укрепляет поверхность оснований (на меловой, гипсовой основе). Быстро высыхает. Безопасна для здоровья, глубокого проникновения, быстросохнущая, расход не более 110 г/м2, условная вязкость при (20_5)°С по визкозиметру ВЗ-4 :не менее 20с, Массовая доля нелетучих веществ: 54-60%, степень перетира: не более 56мкм, степень разбавления грунтовки растворителем : 20%, твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, 0,25, эластичность пленки при изгибе, мм не более 2, прочность пленки при ударе на приборе типа У-1, см, 30, агдезия пленки, баллы 2, расслаивание, мл, 10. Требования безопасности: наименование компонента - ксилол: температура вспышки 24°С, температура самовоспламенения 450°С, предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/м3 10; сольвент температура вспышки 20 °С, температура самовоспламенения 450°С, предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/м3 10; уайт-спирит температура вспышки 30°С, температура самовоспламенения 300°С, предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/м3 10.
17.	Краска ВДАК массовая доля нелетучих веществ не менее 40 %, условная светостойкость не более 10%, стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20,0_2)°С не менее 12 ч, степень перетира не более 30 мкм, укрывистость не более 12 г/м2, степень высыхания до степени 3 при температуре (20,02)°С не более 5 часов.
19.	Эмаль ПФ-115, степень перетира: 30 мм, прочность пленки при ударе по прибору типа У-1: 35 мм, укрывистость высушенной пленки: 65 г/м2, адгезия пленки: 2 балла, цвет: белая, бежевая, коричневая. Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (с диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0_2)°С 70, массовая доля нелетучих веществ, % 70, сорт краски высший, прочность пленки при ударе по прибору типа У-1, см 50.
21.	Блоки дверные деревянные с доборами, цвет миланский орех или груша или вишня , отклонение от дверных полотен 3 мм на 1-м
25.	Труба стальная водогазопроводная, неоцинкованная, обыкновенная, кривизной на 1 м не более 3 мм

Анализ заявки ООО "Интерэко" показал, что заявка содержит следующие сведения:

7.	Лист гипсокартонный, ширина 1,5 м
10.	Грунтовка акриловая, грунтовка проникающая укрепляет поверхность оснований (на меловой, гипсовой основе). Быстро высыхает. Безопасна для здоровья, глубокого проникновения, быстросохнущая, расход не более 110 г/м2, условная вязкость при (20_5)°С по визкозиметру ВЗ-4 :не менее 20с, Массовая доля нелетучих веществ: 54-60%, степень перетира: не более 56мкм, степень разбавления грунтовки растворителем : 20%, твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы, 0,25, эластичность пленки при изгибе, мм не более 2, прочность пленки при ударе на приборе типа У-1, см, 30, агдезия пленки, баллы 2, расслаивание, мл, 10. Требования безопасности: наименование компонента - ксилол: температура вспышки 24°С, температура самовоспламенения 450°С, предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/м3 10; сольвент температура вспышки 20 °С, температура самовоспламенения 450°С, предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/м3 10; уайт-спирит температура вспышки 30°С, температура самовоспламенения 300°С, предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны производственных помещений, мг/м3 10.
17.	Краска ВДАК массовая доля нелетучих веществ не менее 40 %, условная светостойкость не более 10%, стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20,0_2)°С не менее 12 ч, степень перетира не более 30 мкм, укрывистость не более 12 г/м2, степень высыхания до степени 3 при температуре (20,02)°С не более 5 часов.
19.	Эмаль ПФ-115, степень перетира: 30 мм, прочность пленки при ударе по прибору типа У-1: 35 мм, укрывистость высушенной пленки: 65 г/м2, адгезия пленки: 2 балла, цвет: белая, бежевая, коричневая. Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (с диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0_2)°С 70, массовая доля нелетучих веществ, % 70, сорт краски высший, прочность пленки при ударе по прибору типа У-1, см 50.
21.	Блоки дверные деревянные с доборами, цвет миланский орех или груша или вишня , отклонение от дверных полотен 3 мм на 1-м

Анализ протокола N1 по рассмотрению первых частей заявок от 10.01.2014 показал, участники размещения заказа ООО "Интерэко", ООО "ЕвроДизайн" (защищенные номера заявок в протоколе NN 6529942 и 6530691 соответственно) не допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим пунктам:

6529942

в п. 1 первой части заявки участником размещения заказа указана насыпная плотность 1000 кг/мЗ, в соответствии с ГОСТом 9757-90 насыпная плотность не должна быть более 600 кг/мЗ; в п. 2 первой части заявки указана водоудерживающая способность 80%, расслаиваемость 20%, влажность сухих растворных смесей 0,5% по массе. В соответствии с ГОСТом 28013-89 водоудерживающая способность 90%, расслаиваемость 10%, влажность сухих растворных смесей 0,1% по массе; в п. 3 первой части заявки участник указал ширину сетки 600 мм, длину сетки 700 мм. В соответствии с ГОСТом 23279-2012 ширина сетки от 650 мм, длина от - 850 мм; в п. 7 первой части заявки участник указал ширину листа гипсокартонного 1,3 м, в соответствии с ГОСТом 6266-97 ширина листа должна быть 0,6 м или 1,2 м; в п. 10 первой части заявки требования и нормы к грунтовки акриловой не соответствуют ГОСТу 25129-82; в п. 17 первой части участник размещения заказа не указал марку краски ВД-АК. В соответствии с ГОСТом 28196-89 каждая марка краски имеет свои требования и нормы. Указанные участником нормы не соответствуют по ГОСТу ни краске ВД-АК 111, ни ВД-АК 111р; в п. 19 первой части заявки требования и нормы к эмали ПФ-115 не соответствуют ГОСТу 6465-76; в п. 21 первой части заявки участник размещения заказа указал отклонение от дверных полотен 3 мм на 1-м. В соответствии с ГОСТ 475-78 отклонение от дверных полотен не должно превышать 2 мм на 1-м; в п. 25 первой части заявки участник размещения заказа указал кривизну трубы на 1 м длины 3 мм, в соответствии с ГОСТом 3262-75 кривизна труб на 1 м длины не должна превышать 2 мм - с условным проходом до 20 мм включительно.

6530691

в п. 7 первой части заявки участник указал ширину листа гипсокартонного 1,5 м, в соответствии с ГОСТом 6266-97 ширина листа должна быть 0,6 м или 1,2 м; в п. 10 первой части заявки требования й нормы к грунтовки акриловой не соответствуют ГОСТу 25129-82; в п. 17 первой части участник размещения заказа не указал марку краски ВД-АК. В соответствии с ГОСТом 28196-89 каждая марка краски имеет свои требования и нормы. Указанные участником нормы не соответствуют по ГОСТу ни краске ВД-АК 111, ни ВД-АК 111р; в п. 19 первой части заявки требования и нормы к эмали ПФ-115 не соответствуют ГОСТу 6465-76; в п. 21 первой части заявки участник размещения заказа указал отклонение от дверных полотен 3 мм на 1-м. В соответствии с ГОСТ 475-78 отклонение от дверных полотен не должно превышать 2 мм на 1.

Таким образом, участниками размещения заказа указаны характеристики товаров, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по пунктам 1, 2, 3, 7, 10 , 17, 19, 21, 25.

В соответствии с таблицей 4 ГОСТа 9757-90 щебень и гравий керамзитовый должны обладать максимальной насыпной плотностью 600 кг/м3. Следовательно, указанное участником размещения заказа ООО "Интерэко" значение 1000 кг/м3 в указанный диапазон не входит.

Пункт 1.3.3 ГОСТа 28013-90 устанавливает, что водоудерживающая способность свежеприготовленной растворной смеси, определяемая в лабораторных условиях, должна быть не менее 90% для растворных смесей, приготовляемых в зимних условиях, пункт 1.3.4 ГОСТа 28013-90 устанавливает, что расслаиваемость свежеприготовленной растворной смеси должна быть не более 10%, пункт 1.3.8 ГОСТа 28013-90 сухие растворные смеси (приложение 1), изготовленные в заводских условиях, должны быть с влажностью не более 0,1% по массе. Следовательно, характеристики товаров, указанные в заявке участника размещения заказа ООО "Интерэко" (80%, 20%, 0,5%) не соответствует значениям, установленным в ГОСТе 28013-89.

ГОСТ 23279-2012 устанавливает ширину сетки от 650 мм, длину - от 850 мм. Указанные участником размещения заказа значения ширины и длины сетки не входят в диапазон, указанный в ГОСТе, следовательно, противоречат требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

ГОСТ 25129-82 устанавливает в пункте 3 таблицы 1 требования к вязкости при (205)°С по визкозиметру ВЗ-4 не менее 45с. Участниками размещения заказа ООО "Интерэко" и ООО "Евродизайн" указаны значения 20с, что не удовлетворяет требования ГОСТ.

В пункте 17 первой части участники размещения заказа не указали марку краски ВД-АК. В соответствии с ГОСТом 28196-89 каждая марка краски имеет свои требования и нормы. Указанные участниками нормы не соответствуют по ГОСТу ни краске ВД-АК 111, ни ВД-АК 111р.

Пункт 13 таблицы 1 ГОСТ 6465-76 устанавливает требование к баллам адгезии пленки эмали - 1 балл. Участниками размещения заказа предложены к использованию характеристики адгезии пленки - 2 балла. Таким образом предложения участников противоречат требованиям ГОСТ.

ГОСТ 475-78 устанавливает отклонение от дверных полотен не более 2 мм на 1 м. Участниками размещения заказа указано отклонение 3 мм на 1 м, что превышает значение, указанное в ГОСТе.

ГОСТ 3262-75 устанавливает требование к кривизне трубы на 1 м - не более 2 мм. Участниками размещения заказа указана кривизна трубы 3 мм на 1 м, что также превышает значение, указанное в ГОСТе.

Таким образом, участники размещения заказа ООО "Интерэко" и "Евродизайн" были правомерно отклонены аукционной комиссией по пунктам 1, 2, 3, 10, 17, 19, 21, 25 и 10, 17, 19, 21 соответственно. Допущенная аукционной комиссией ошибка в протоколе рассмотрения первых частей заявок N1 от 10.01.2013 в части отклонения подателей жалоб по пункту 7, не повлекла за собой нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа, поскольку они были отклонены по многим другим пунктам.

Таким образом, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционная комиссия, при составлении протокола, указав отклонение подателей жалоб в том числе и по пункту 7, нарушила положения части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь частями 4, 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60, Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.37 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Красноярского УФАС России решила:

- признать жалобы ООО "Интерэко" и ООО "ЕвроДизайн" обоснованными;

- признать аукционную комиссию нарушившей часть 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также права и законные интересы участников размещения заказа;

- предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов и прав и законных интересов участников размещения заказа заказчику не выдавать, т.к. допущенные нарушения не повлияли на конечный результат решения аукционной комиссии, а также не нарушили прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии	О.П.Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	О.В. Бокарева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Бокарева Ольга Владимировна 2112598