Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 19 ноября 2013 г. N 07-206/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - автомобильные дороги общего пользования - региональное значение - искусственные сооружения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 19 ноября 2013 г. N 07-206/13 Заявителю - ООО "Интерра"

резолютивная часть решения объявлена 19.11.2013 г.

в полном объеме решение изготовлено 22.11.2013 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

при участии:

от Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Интерра", представители не явились, надлежащим образом извещены уведомлением от 14.11.2013 г. N 07/4570;

от Государственного заказчика - Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР (далее - заказчик) действующего на основании доверенности от 13.05.2013 г. N03-1330, , действующей по доверенности от 06.04.2013 года N03-1198 и , действующей по доверенности от 18.11.2013 г. N04-2924 г.;

от Уполномоченного органа - Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд (далее - уполномоченный орган) , действующего на основании доверенности от 14.05.2013 N01-10/393,

рассмотрев жалобу ООО "Интерра" на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N0104200002413002045 N1986 "Выполнение работ по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них по Черекскому муниципальному району для нужд Кабардино-Балкарской Республики" (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 01.11.2013 г. 12:42 ч.), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО "Интерра" на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N0104200002413002045 N1986 "Выполнение работ по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них по Черекскому муниципальному району для нужд Кабардино-Балкарской Республики" (далее - аукцион, размещение заказа).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 60 Закона о размещении заказов стороны были уведомлены о поступлении жалобы, о ее принятии, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Согласно жалобе ООО "Интерра" документация об аукционе нарушает Закон о размещении заказов, так как при разработке документации об аукционе заказчиком допущены следующие нарушения:

по позиции N1 "Требования к товарам" "Краска масляная земляная" идет ссылка на недействующий ГОСТ 10503-71 (с 01.07.72 до 01.07.95);

по позиции N11 "Краска" в требовании к товарам установлено "Насыщенного водного раствора хлорида натрия при температуре (0_2) °С", "10%-ного водного раствора щелочи гидроксида натрия при температуре (20_2) °С", при этом согласно ГОСТ 52575-2006 "Насыщенного водного раствора хлорида натрия при температуре (0+2) °С", "10%-ного водного раствора щелочи гидроксида натрия при температуре (20+2) °С", таким образом в документации установлены требования, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 52575-2006;

по позиции N17 "Требования к товарам" по позиции "Эмаль" пункт "Массовая доля нелетучих веществ, %: 52-58, 57-63, 62-68", один из предлагаемых показателей в требовании к товарам об аукционе - 57-63 в соответствии с ГОСТом 6465-76 не соответствует указанным цветам эмали, а именно серому, белому и красному цветам, а также по пункту "Укрывистость высушенной пленки, г/м2, не более: 70, 100, 120", так как согласно ГОСТ 6465-76 для серого цвета "Укрывистость высушенной пленки составляет не более 60 г/м2".

по позиции N18 "Бетон" в требовании к товарам указано "Бетон и его составляющие должны соответствовать требованиям ГОСТ 26633-91, 8736, 8667-93", между тем ГОСТ 8736 не существует, а существует ГОСТ 8736-93. Кроме того, в документации об открытом аукционе в электронной форме требуется характеристика для бетона "В качестве мелких заполнителей для бетона используют природный песок или песок из отсевов дробления горных пород с средней плотностью зерен от 2000 до 2800 г/см3 ", между тем ГОСТ 8736-93 предусматривает плотность зерен от 2,0 до 2,8 г/м2.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованным; признать в действиях Заказчика нарушение Закона о размещении заказов; выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

На рассмотрении жалобы, состоявшемся 19.11.2013 года представители заказчика пояснили, что было подготовлено письмо о внесении изменений от 14.11.2013 г. N03-2891 в аукцион и направлено в адрес уполномоченного органа, согласно которому изменения касались следующих позиций:

а) позиция N5 "Требования к товарам" "Битум: Битумы дорожные марки БНД 60/90" пункт "Растяжимость, при 0 °С не менее, см, - 3,5";

б) позиция N17 "Требования к товарам" "Эмаль" пункт "Массовая доля нелетучих веществ, %: 60-66, 62-68, 52-58" и пункт "Укрывистость высушенной пленки, г/м2, не более: 60, 100, 120".

На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа пояснил, что от заказчика было получено письмо, согласно которому были внесены соответствующие изменения от 18.11.2013 г.

В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (http://www.sberbank-ast.ru) 01.11.2013 г. 12:42 ч. был размещен заказ N0104200002413002045 N1986 "Выполнение работ по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них по Черекскому муниципальному району для нужд Кабардино-Балкарской Республики". Начальная (максимальная) цена контракта 36 291 422,00 рублей .

В извещении указано: Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 06.12.2013 г. в 09:00 ч.; Окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 12.12.2013 г.; Дата и время проведения открытого аукциона -16.12.2013 г. в 13:25 ч.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Следовательно, руководствуясь данной статьей в документации об аукционе были внесены соответствующие изменения от 18.11.2013 г..

Таким образом, на момент вынесения Комиссией решения факт нарушения не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Интерра" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: