Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 ноября 2013 г. N 94-2179/13 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган - участие в аукционе - гигиенические требования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 ноября 2013 г. N 94-2179/13 ФГБОУ "Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера"
Парковая ул., д.64-68, г. Пушкин,

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБОУ "Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "Торговый Дом "Невский" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 22796 от 13.11.2013) на действия аукционной комиссии заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания (Рыба и рыбные продукты переработанные) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 31.10.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100021613000180. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 409 720,00 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с порядковым номером 20 (ООО "Торговый Дом "Невский") по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 41.9 Закона о размещении заказов комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с порядковым номером 20 (ООО "Торговый Дом "Невский"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия конкретных показателей соответствующим значениям, установленным документацией об аукционе.

Согласно требованиям пп. 1.1 и пп. 2.1 ч. 2 "Спецификация" аукционной документации "Филе Трески мороженное, высшей категории, филе без кожи" и "Филе Судака мороженное, высшей категории, филе без кожи" должны соответствовать: "ГОСТ 3948-90, ГОСТ 7630-96, СанПин 2.3.2.2603-10, Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) - (Утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299), СанПиН 2.3.2.1078-01, ГОСТ Р 51074-2003". Указанные показатели к товаров не могут изменяться.

В первой части заявки с порядковым номером 20 (ООО "Торговый Дом "Невский") указано, что "Филе Трески мороженное, высшей категории, филе без кожи" и "Филе Судака мороженное, высшей категории, филе без кожи" соответствуют "ГОСТ 3948-90, СанПин 2.3.2.2603-10, Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) - (Утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299), СанПиН 2.3.2.1078-01" без указания соответствия ГОСТ 7630-96 и ГОСТ Р 51074-2003.

Таким образом, анализ первой части заявки с порядковым номером 20 (ООО "Торговый Дом "Невский") и требований аукционной документации подтвердил выводы аукционной комиссии заказчика о несоответствии первой части данной заявки требованиям аукционной документации.

У аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа ООО "Торговый Дом "Невский" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.9, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Невский" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.