Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 октября 2013 г. (ключевые темы: реабилитация - котировочная заявка - федеральное бюджетное учреждение - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Шелехова М.Е. (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" (котировочная комиссия) при проведении запроса котировок: "Поставка продукции рыбоперерабатывающей отрасли в Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонд социального страхования Российской Федерации "Кристалл" (извещение N 0218100005513000047) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" проводился запрос котировок: "Поставка продукции рыбоперерабатывающей отрасли в Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонд социального страхования Российской Федерации "Кристалл".

Согласно протоколу N0218100005513000047-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2013 г ИП Шелехова М.Е. (Заявка N1) отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов): в предложенной в составе заявки участником размещения заказа Таблице N1 в пунктах 1-8 отсутствует информация о товарном знаке поставляемого товара или указание отсутствие.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ИП Шелехова М.Е. соответствует требованиям запроса котировок и Закону о размещении заказов.

ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" предоставлена документация извещение о проведении запроса котировок, котировочная заявка, техническое задание, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, письменное пояснение по существу жалобы ИП Шелехова М.Е.

Представителями ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" пояснено, что в п. 1-8 заявки участника размещения заказа отсутствуют указания на товарные знаки предлагаемого для поставки товара или указание на их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" проводился запрос котировок: "Поставка продукции рыбоперерабатывающей отрасли в Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонд социального страхования Российской Федерации "Кристалл".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 376 294,80 руб.

Согласно протоколу N0218100005513000047-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2013 г ИП Шелехова М.Е. (Заявка N1) отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов: в предложенной в составе заявки участником размещения заказа Таблице N1 в пунктах 1-8 отсутствует информация о товарном знаке поставляемого товара или указание отсутствие.

П.4) ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3) ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

Согласно ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В приложении N2 к извещению о проведении запроса котировок Заказчиком установлено: п.1 икра лососевая зернистая 1 сорт ГОСТ 18173-2004, п.2 Крабовые палочки ТУ 9266-011-11440376-05, п.3 Филе кальмара мороженное ГОСТ Р 51495-99, п.4 Филе сельди атлантической малосоленой жирной ТУ 9272-099-00472124-03, п.5 Филе семги малосоленое ГОСТ 7449-96, п.6 Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла ГОСТ 13865-2000, п.7 Шпроты в масле ГОСТ 7144-2006, п.8 Горбуша натуральная ГОСТ 7452-97, п.9 Салат "Дальневосточный" (или эквивалент) из морской капусты ТУ 9273-066-33620410-05, с указанием характеристик потребительских свойств. Требования об указании участниками размещения заказа в котировочных заявках товарных знаков Заказчиком в запросе котировок не установлены.

В составе котировочной заявки ИП Шелехова М.Е. предлагает: п.1 икра лососевая зернистая 1 сорт ГОСТ 18173-2004, п.2 Крабовые палочки ТУ 9266-011-11440376-05, п.3 Филе кальмара мороженное ГОСТ Р 51495-99, п.4 Филе сельди атлантической малосоленой жирной ТУ 9272-099-00472124-03, п.5 Филе семги малосоленое ГОСТ 7449-96, п.6 Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла ГОСТ 13865-2000, п.7 Шпроты в масле ГОСТ 7144-2006, п.8 Горбуша натуральная ГОСТ 7452-97, п.9 Салат из морской капусты (товарный знак отсутствует) ТУ-9273-066-33620410-05, с указанием характеристик потребительских свойств.

Ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов предусмотрено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В связи с изложенным, отклонение заявки ИП Шелехова М.Е. по причине не указания в п. 1-8 товарного знака необоснованно.

Ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шелехова М.Е. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" (котировочной комиссии) нарушение ч.1, ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" (котировочной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Заказчику - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Кристалл" довести принятое решение и предписание до сведения членов котировочной комиссии.

5. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.