Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 апреля 2017 г. N 07-24-4755/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - оператор электронных площадок - молодежная политика - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 апреля 2017 г. N 07-24-4755/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобыООО "Ремотделстрой-М"(далее - Заявитель)на действия комиссии Управления культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города Долгопрудного (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по строительству тренировочной площадки, Московская обл., г. Долгопрудный, ул. Парковая (закупка N 0148200005417000043на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 14.02.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 116 697 590,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано3 заявки от участников закупки;

4) при рассмотрении первых частей заявок, принято решение о соответствии одной заявки требованиям документации об Аукционе ;

5) Аукцион, признан несостоявшимся, победителем Аукциона признано ООО "ГЕНСТРОЙ".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контрактана выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, а также согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.04.2017 N0148200005417000043-1, заявка с порядковым N 2 отклонена Аукционной комиссией с обоснованием: "Заявка отклонена по следующему основанию: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: Первая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно:- по поз. 52 по параметру "Материал" участник указывает "Углеродистая сталь", что не соответствует выбранному исполнению 1 согласно табл. 2 ГОСТ 17380-2001".

В позиции N 52 "Переходы ГОСТ 17378-2001 Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Переходы.Конструкция Дата введения 2003-01-01, ГОСТ 17380-2001 Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Общие технические условия Дата введения 2003-01-01" технического задании документации об Аукционе Заказчиком установлено: "Материал" - "минимальное значение - "Низколегированная сталь"; максимальное значение - "Углеродистая сталь"; "Исполнение" - "минимальное значение - 2", "максимальное значение - 1".

В соответствии с пунктом 4.1.3.1 ГОСТ 17380-2001 указано, что "По согласованию между изготовителем и потребителем (заказчиком) допускается изготовление деталей других марок стали".

Изучив, заявку Заявителя,Комиссией установлена, что по позиции52 представлены сведения по параметру "Материал" - "Углеродистая сталь", "Исполнение - 1", что соответствует требованиямдокументации об Аукционе и ГОСТ 17380-2001.

Доказательств обратного Заказчиком не представлено.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки Заявителя от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ремотделстрой-М" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 12.03.2017 N 07-24-4755/17 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.

(499) 755-23-23 (050-228)