Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июля 2017 г. N 2-57-7608/77-17 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - гост - аукционная документация - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июля 2017 г. N 2-57-7608/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГАЦТК им. С.В. Образцова: Березницкого Д.И., Гузиковой М.В.,

ООО "МонтажСтрой": Коровина Ю.А.,

рассмотрев жалобу ООО "МонтажСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГАЦТК им. С.В. Образцова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сохранению выявленного объекта култьурного наследия "Театр кукол С.В. Образцова Комплекс 1970-1980 г.г. арх. Ю.Н.Шевердяев, О.М. Гарсия, А.П. Мелихов, В.И. Уткин, констр. Н.И. Жуавлева, Б.А. Новиков. Здесь в 1970-1992 г.г. работал театральный деятель, артист и режиссер, народный артист СССР С.В. Образцов. Главный корпус 1 1970. Вспомогательный корпус. 1980 г. Парк 1970 г. " расположенного по адресу: 127473, г. Москва, Садовая Самотечная д.3; приспособление для современного использования (производственные работы по ремонту сетей электроснабжения) здания театра. (Закупка N 0373100041517000005) (далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/32398/17 от 03.06.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100041517000005 от 27.06.2017 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N1) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации сведений товара используемого при выполнении работ, а именно: п.6 "Краска масляная ГОСТ 8292-85, ГОСТ 10503-71, ГОСТ 30884-2003", п.11 "Эмаль пентафталевая ГОСТ 6465-76, ГОСТ Р 51691-2000, ГОСТ Р 9.414-2012".

В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности к товару

- п.6 "Краска масляная ГОСТ 8292-85, ГОСТ 10503-71, ГОСТ 30884-2003": Цвет - Красный; темно-красный, синий; светло-голубой, кремовый; бежевый, темно-серый.

- п.11 "Эмаль пентафталевая ГОСТ 6465-76, ГОСТ Р 51691-2000, ГОСТ Р 9.414-2012" - Цвет - Бежевый, красный, черный, темно-серый 894;темно-серый 896, синий, желтый, кремовый.

Кроме того, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На заседании комиссии, установлено что в инструкции по заполнению заявки, указано следующее: "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов "точка с запятой", "запятая", - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделённых символом "точка с запятой".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны сведения о предлагаемых к использованию при выполнении работ товаре, а именно:

- п.6 "Краска масляная ГОСТ 8292-85, ГОСТ 10503-71, ГОСТ 30884-2003": Цвет - бежевый, темно-серый.

- п.11 "Эмаль пентафталевая ГОСТ 6465-76, ГОСТ Р 51691-2000, ГОСТ Р 9.414-2012" - Цвет - темно-серый 896, синий, желтый, кремовый, что соответствует требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению заявки.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МонтажСтрой" на действия аукционной комиссии ГАЦТК им. С.В. Образцова обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и аукционной комиссии заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: И.С. Максимов

С.И. Казарин

Исп. Максимов И.С.