Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 31 июля 2017 г. N 845-8369-17/4 (ключевые темы: фракции - участники закупок - электронный аукцион - гост - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 31 июля 2017 г. N 845-8369-17/4

Резолютивная часть решения оглашена г. Самара

31.08.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалобу ООО "Тандем" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети сельского поселения Падовка муниципального района Пестравский Самарской области (извещение N 0142300006617000021, начальная (максимальная) цена контракта 7 105 530.54 руб.),

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Тандем" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети сельского поселения Падовка муниципального района Пестравский Самарской области (извещение N 0142300006617000021, начальная (максимальная) цена контракта 7 105 530.54 руб.).

Согласно доводу Заявителя, аукционная документация составлена с нарушением норм Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен, представил письменные возражения на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России "Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке" от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16 в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

В пункте 1.1 Требования к материалам установлены следующие требования: "Устройство конструктивных слоев дорожных одежд

Для устройства основания дорожной одежды автомобильной дороги, в том числе на съездах и примыканиях следует применять щебень из плотных горных пород соответствующий требованиям ГОСТ 8267-93. Марка щебня по дробимости, применяемые фракции щебня должны соответствовать требованиям документации, а физико-механические характеристики применяемого щебня должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93 и раздела 1 Приложения к Требованиям к качеству работ. Группа щебня по содержанию зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы может быть: 1, 2, 3 или 4. Вид горной породы применяемого щебня может быть: осадочная или изверженная.

При этом необходимо указать следующие характеристики применяемого щебня для каждой фракции отдельно:

- марка щебня по дробимости,

- фракция применяемого щебня;

- вид горной породы применяемого щебня;

- характеристики зернового состава щебня, то есть полные остатки на ситах 1,25 Д, Д, 0,5 (Д+d), d с указанием диаметров контрольных сит:

Наименование контрольного сита	Диаметр контрольного сита, мм	Полный остаток на сите, % по массе
1,25 Д
Д
0,5(Д+d)
d

- содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;

- группу щебня по содержанию зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;

- содержание пылевидных и глинистых частиц;

- содержание зерен слабых пород;

- содержание глины в комках;

-суммарную удельную эффективную активность естественных радионуклидов.".

В разделе 1 Приложения к Требованиям к материалам установлены следующие требования: 4.7.1. Содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) в щебне и гравии в зависимости от вида горной породы и марки по дробимости должно соответствовать указанному в таблице 9.

Таблица 9

/----------------------------------------------------------------\ | Вид породы и марка по дробимости | Содержание пылевидных | | щебня и гравия | и глинистых частиц, % | | | по массе, не более | |---------------------------------------+------------------------| |Щебень из изверженных и метаморфических| | |пород марок: | | |св. 800 | 1 | |св. 600 до 800 включ. | 1 | |Щебень из осадочных пород марок: | | |от 600 до 1200 включ. | 2 | |200, 400 | 3 | |Щебень из гравия и гравий марок: | | |1000 | 1 | |800 | 1 | |600 | 2 | |400 | 3 | |Щебень из валунов марок: | | |1200 | 1 | |1000 | 1 | |800 | 1 | |600 | 2 | |400 | 3 | \----------------------------------------------------------------/

4.7.2. Содержание глины в комках не должно быть более указанного в таблице 10.

Таблица 10

/----------------------------------------------------------------\ | Марка по дробимости | Содержание глины в | | щебня и гравия | комках, % | | | по массе, не более | |-------------------------------------+--------------------------| | Щебень из изверженных, осадочных и | | |метаморфических пород марок: | | |400 и выше | 0,25 | |300, 200 | 0,5 | | Щебень из гравия и гравий марок: | | |1000, 800, 600, 400 | 0,25 | | Щебень из валунов марок: | | |1200, 1000, 800, 600 | 0,25 | \----------------------------------------------------------------/

В пункте 1.2. Требования к материалам установлены следующие требования: "Приготовление асфальтобетонной смеси

Для приготовления асфальтобетонных смесей следует применять материалы, соответствующие всему комплексу требований ГОСТ 9128-2013 и раздела 4 Приложения к Требованиям к качеству работ к битуму, песку, минеральному порошку и щебню со следующими изменениями.".

В пункте 1.2.1. Требования к материалам установлены следующие требования: Требования к щебням для асфальтобетонных смесей:

"Для приготовления горячей мелкозернистой плотной асфальтобетонной смеси тип Б марки II следует применять щебень из плотных горных пород фракции от 5 до 10 мм совместно с фракцией щебня св. 10 до 20 мм соответствующий требованиям ГОСТ 8267-93, требованиям ГОСТ 9128-2013 и разделов 1 и 4 Приложения к Требованиям к качеству работ. Допускается вместо указанных выше двух фракций щебня применять отдельно щебень смеси фракций от 5 до 20 мм соответствующий требованиям ГОСТ 8267-93, требованиям ГОСТ 9128-2013 и разделов 1 и 4 Приложения к Требованиям к качеству работ. Марка щебня по дробимости должна быть не менее 600. Содержание в щебне зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, марка по истираемости, марка по морозостойкости должны соответствовать требованиям ГОСТ 9128-2013 и раздела 4 Приложения к Требованиям к качеству работ, а физико-механические характеристики щебня должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93 и раздела 1 Приложения к Требованиям к качеству работ. Вид горной породы применяемого щебня может быть: осадочная или изверженная. При этом необходимо указать следующие технические показатели для каждой применяемой фракции щебня отдельно:

- марку щебня по дробимости;

- фракцию применяемого щебня;

- вид горной породы;

- конкретные характеристики зернового состава щебня, то есть полные остатки на ситах 1,25 Д, Д, 0,5 (Д+d), d с указанием диаметров контрольных сит:

Наименование контрольного сита	Диаметр контрольного сита, мм	Полный остаток на сите, % по массе
1,25 Д
Д
0,5(Д+d)
d

- содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;

- группу щебня по содержанию зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;

- содержание пылевидных и глинистых частиц;

- содержание зерен слабых пород;

- содержание глины в комках;

- марку щебня по морозостойкости;

- суммарную удельную эффективную активность естественных радионуклидов.

Для приготовления горячей мелкозернистой плотной асфальтобетонной смеси тип В марки III следует применять щебень из плотных горных пород фракции от 5 до 10 мм совместно с фракцией щебня св. 10 до 20 мм соответствующий требованиям ГОСТ 8267-93, требованиям ГОСТ 9128-2013 и разделов 1 и 4 Приложения к Требованиям к качеству работ. Допускается вместо указанных выше двух фракций щебня применять отдельно щебень смеси фракций от 5 до 20 мм соответствующий требованиям ГОСТ 8267-93, требованиям ГОСТ 9128-2013 и разделов 1 и 4 Приложения к Требованиям к качеству работ. Марка щебня по дробимости должна быть не менее 600. Содержание в щебне зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, марка по истираемости, марка по морозостойкости должны соответствовать требованиям ГОСТ 9128-2013 и раздела 4 Приложения к Требованиям к качеству работ, а физико-механические характеристики щебня должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93 и раздела 1 Приложения к Требованиям к качеству работ. Вид горной породы применяемого щебня может быть: осадочная или изверженная. При этом необходимо указать следующие технические показатели для каждой применяемой фракции щебня отдельно:

- марка щебня по дробимости,

- фракция применяемого щебня;

- вид горной породы применяемого щебня;

- характеристики зернового состава щебня, то есть полные остатки на ситах 1,25 Д, Д, 0,5 (Д+d), d с указанием диаметров контрольныхсит:

Наименование контрольного сита	Диаметр контрольного сита, мм	Полный остаток на сите, % по массе
1,25 Д
Д
0,5(Д+d)
d

- содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;

- группу щебня по содержанию зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;

- содержание пылевидных и глинистых частиц;

- содержание зерен слабых пород;

- содержание глины в комках;

- марку по истираемости щебня;

- марку по морозостойкости щебня;

- суммарную удельную эффективную активность естественных радионуклидов.".

В разделе 1 Приложения к Требованиям к материалам установлены следующие требования: 4.7.1. Содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) в щебне и гравии в зависимости от вида горной породы и марки по дробимости должно соответствовать указанному в таблице 9.

Таблица 9

/----------------------------------------------------------------\ | Вид породы и марка по дробимости | Содержание пылевидных | | щебня и гравия | и глинистых частиц, % | | | по массе, не более | |---------------------------------------+------------------------| |Щебень из изверженных и метаморфических| | |пород марок: | | |св. 800 | 1 | |св. 600 до 800 включ. | 1 | |Щебень из осадочных пород марок: | | |от 600 до 1200 включ. | 2 | |200, 400 | 3 | |Щебень из гравия и гравий марок: | | |1000 | 1 | |800 | 1 | |600 | 2 | |400 | 3 | |Щебень из валунов марок: | | |1200 | 1 | |1000 | 1 | |800 | 1 | |600 | 2 | |400 | 3 | \----------------------------------------------------------------/

4.7.2. Содержание глины в комках не должно быть более указанного в таблице 10.

Таблица 10

/----------------------------------------------------------------\ | Марка по дробимости | Содержание глины в | | щебня и гравия | комках, % | | | по массе, не более | |-------------------------------------+--------------------------| | Щебень из изверженных, осадочных и | | |метаморфических пород марок: | | |400 и выше | 0,25 | |300, 200 | 0,5 | | Щебень из гравия и гравий марок: | | |1000, 800, 600, 400 | 0,25 | | Щебень из валунов марок: | | |1200, 1000, 800, 600 | 0,25 | \----------------------------------------------------------------/

В разделе 4 Приложения к Требованиям к материалам установлены следующие требования: "4.1.20. Средневзвешенное содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в смеси фракций щебня и гравия должно быть, % по массе, не более:

15 - для смесей типа А и высокоплотных;

25 - для смесей типов Б, Бх и высокопористых;

35 - для смесей типов В, Вх и пористых.".

В пункте 1.2.2 Требования к материалам установлены следующие требования:

"Для приготовления горячих мелкозернистых плотных, горячих крупнозернистых пористых асфальтобетонных смесей необходимо использовать песок речной соответствующий требованиям ГОСТ 8736-2014, ГОСТ 9128-2013 и разделов 2 и 4 Приложения к Требованиям к качеству работ и пески из отсевов дробления соответствующие требованиям ГОСТ 9128-2013, ГОСТ 31424-2010 и требованиям разделов 4 и 5 Приложения к Требованиям к качеству работ. Модуль крупности песков речных должен быть от 1,1 до 2,0.

Для песков из отсевов дробления - марка по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре, определяемой маркой по дробимости щебня фракции от 5 до 10 мм должна соответствовать требованиям ГОСТ 9128-2013,ГОСТ 31424-2010 и требованиям разделов 4 и 5 Приложения к Требованиям к качеству работ. Вид горной породы щебня из песка отсевов дробления может быть: осадочная или изверженная.

При этом необходимо указать следующие технические параметры применяемых песков (определяемых в соответствии с требованиями ГОСТ 8735-88 и раздела 3 Приложения к Требованиям к качеству работ) отдельно для каждого из применяемых песков речного и песка из отсевов дробления для каждой асфальтобетонной смеси:

- зерновой состав песка:

Наименование остатка	Остатки, % по массе, на ситах					Прошло через сито 0,16 мм, % по массе
	2,5	1,25	0,63	0,315	0,16
Частный

- содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания;

- модуль крупности песка;

- класс песка;

- полный остаток песка на сите с сеткой N 063;

- содержание зерен крупностью св. 10, 5 и менее 0,16 мм;

- группу песка;

- для песков из отсевов дробления - марку по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре, определяемой маркой по дробимости щебня фракции от 5 до 10 мм с указанием вида горной породы щебня;

- суммарную удельную эффективную активность естественных радионуклидов."

В разделе 3 Приложения к Требованиям к материалам установлены следующие требования: "14.1. Сущность метода

Сущность метода заключается в определении величины приращения объема глинистых частиц в течение не менее 24 ч с момента отстаивания и расчета содержания глинистых частиц по средней величине приращения объема.

Метод распространяется на природные пески и пески из отсевов дробления горных пород, из шлаков черной и цветной металлургии и фосфорных шлаков, применяемые для дорожного строительства.

14.2. Средства контроля и вспомогательное оборудование

Шкаф сушильный, обеспечивающий температуру нагрева (105 +/- 5) °C.

Весы лабораторные общего назначения 4-го класса точности по ГОСТ 24104-88.

Сито с отверстиями размером 5 мм; сита с сетками N 063 и N 016 по ГОСТ 6613-86.

Цилиндры стеклянные мерные вместимостью 50 или 100 мл по ГОСТ 1770-74 - 2 шт.

Воронка по ГОСТ 1770-74 - 2 шт.

Палочка стеклянная с резиновым наконечником - 2 шт.

Кальций хлористый технический 5%-ный раствор по ГОСТ 450-77.".

В пункте 1.2.3 Требования к материалам установлены следующие требования: Требования к битумам.

Для приготовления горячих мелкозернистых плотных, горячих крупнозернистых пористых асфальтобетонных смесей следует использовать битум нефтяной дорожный вязкий улучшенного качества марки БНД 60/90, БНД 90/130, по ГОСТ 22245-90, отвечающий требованиям к битумам в соответствии с письмом Федерального дорожного агентства N ОБ-28/1266-ИС от 23.03.2005 г., и раздела 6 Приложения к Требованиям к качеству работ.

При этом необходимо указать конкретные показатели применяемого битума:

- марку битума по ГОСТ 22245-90 и конкретный показатель глубины проникания иглы при 25°С;

- глубину проникания иглы при 0°С;

- температуру хрупкости применяемого битума;

- температуру размягчения по кольцу и шару;

- индекс пенетрации;

- температуру вспышки;

- изменение температуры размягчения после прогрева;

- растяжимость при 25°С и при 0°С.

В разделе 6 Приложения к Требованиям к материалам установлены следующие требования:

/-------------------------------------------------------------------------\ | N | Наименование | Требования к битумам | |п/п| показателя |----------------------------------------------| | | | БНД | БНД | БНД | БНД | БНД | | | | 40/60 | 60/90 | 90/130 | 130/200 | 200/300 | |---+----------------------+--------+--------+--------+---------+---------| |1 |Глубина проникания | | | | | | | |иглы х 0,1 мм | | | | | | | |При 25 °С |40 - 60 |61 - 90 |91 - 130|131 - 200|201 - 300| | |При 0 °С |не менее|не менее|не менее|не менее |не менее | | | |13 |20 |28 |35 |45 | |---+----------------------+--------+--------+--------+---------+---------| |2 |Температура |не ниже |не ниже |не ниже |не ниже |не ниже | | |размягчения по |53 |49 |45 |42 |36 | | |кольцу и шару, °С | | | | | | |---+----------------------+--------+--------+--------+---------+---------| |3 |Растяжимость, см | | | | | | | |При 25 °С |не менее|не менее|не менее|не менее |- | | | |45 |55 |65 |70 | | | |При 0 °С |- |не менее|не менее|не менее |не менее | | | | |3,5 |4,0 |6,0 |20 | |---+----------------------+--------+--------+--------+---------+---------| |4 |Температура |не выше |не выше |не выше |не выше -|не выше | | |хрупкости, °С |-14 |-18 |-20 |21 |-22 | | | | | | | | | |---+----------------------+--------+--------+--------+---------+---------| |5 |Изменение температуры |не более|не более|не более|не более |не более | | |размягчения после |5 |5 |5 |6 |7 | | |прогрева, °С | | | | | | |---+----------------------+----------------------------------------------| |6 |Индекс пенетрации |от -1,0 до +1,0 | |---+----------------------+----------------------------------------------| |7 |Температура вспышки, |не ниже |не ниже |не ниже |не ниже |не ниже | | |°С |230 |230 |230 |220 |220 | |---+----------------------+----------------------------------------------| |8 |Сцепление с эталонным |Выдерживает по контрольному образцу N 2 | | |песком и с применяемы-| | | |ми минеральными | | | |материалами по методу | | | |А, ГОСТ 11508, не ниже| | \-------------------------------------------------------------------------/

В пункте 1.2.4 Требования к материалам установлены следующие требования:

Применение в составе горячих плотных асфальтобетонных смесей минерального порошка по ГОСТ Р 52129-2003, полученного путем помола осадочных горных пород, обязательно. Замена минерального порошка на пыль уноса асфальтобетонных заводов не допускается.

Минеральный порошок для приготовления асфальтобетонных смесей должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 52129-2003, раздела 7 Приложения к Требованиям к качеству работ и должен быть получен путем помола осадочных горных пород. При этом необходимо указать следующие технические параметры:

- влажность минерального порошка;

- зерновой состав, а именно содержание частиц мельче 1,25 мм, 0,315 мм и 0,071 мм;

- пористость;

- набухание образцов из смеси порошка с битумом;

- марка минерального порошка.

В разделе 7 Приложения к Требованиям к материалам установлены следующие требования:

Показатели свойств порошков

/-------------------------------------------------------------------------\ | Наименование показателя | Значение для порошка марки | | |-----------------------------------------| | | МП-1 | МП-2 | | |--------------------------| | | |неактивиро- |активиро- | | | |ванный |ванный | | | |порошок |порошок | | |-------------------------------+-------------+------------+--------------| |Зерновой состав, % по массе: | | | | | мельче 1,25 мм |Не менее 100 |Не менее 100|Не менее 95 | | " 0,315 " |Не менее 90 |Не менее 90 |От 80 до 95 | | " 0,071 " |От 70 до 80 |Не менее 80 |Не менее 60 | |-------------------------------+-------------+------------+--------------| |Пористость, %, не более | 35 | 30 | 40 | |-------------------------------+-------------+------------+--------------| |Набухание образцов из смеси | 2,5 | 1,8 | 3,0 | |порошка с битумом, %, не более | | | | |-------------------------------+--------------------------+--------------| |Водостойкость образцов из | Не нормируется | 0,7 | |смеси порошка с битумом, %, | | | |не более | | | |-------------------------------+--------------------------+--------------| |Показатель битумоемкости, г, | То же | 80 | |не более | | | |-------------------------------+--------------------------+--------------| |Влажность, % по массе, не более| 1,0 |Не нормиру- | 2,5 | | | |ется | | |-------------------------------------------------------------------------| | Примечание. В минеральном порошке, получаемом из горной породы,| |прочность на сжатие которой выше 40 МПа, содержание зерен мельче 0,071 мм| |допускается на 5% меньше указанного в таблице. | \-------------------------------------------------------------------------/

В Инструкции по заполнению первой части заявки Заказчиком установлено следующее требование: "Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при производстве работ, оказании услуг. Слова "не менее" - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему (кроме климатических и температурных условий). Слова "не более" - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему (кроме климатических и температурных условий). Символ "тире", установленный между значениями, следует читать как необходимость указания конкретного значения, входящего в диапазон (кроме климатических и температурных условий).".

Таким образом, Инструкция по подготовке заявок требует от участника закупки указывать конкретные показатели, которые могут стать известными лишь на момент получения конкретной партии товара и после его испытаний.

На основании изложенного, заказчиком в аукционной документации установлены избыточные требования к материалам.

Подобные положения аукционной документации Заказчика усложняют подготовку заявок на участие в электронном аукционе, что недопустимо и противоречит целям и принципам законодательства о контрактной системе.

Установление заказчиком требований к конкретизации значений, которые становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства и поставки, приводит к ограничению количества участников, не создает предпосылок для экономии бюджетных средств. Напротив, соблюдение заказчиками конкурентных основ при установлении требований к содержанию заявки приводит к увеличению количества участников закупок и значительной экономии бюджетных средств.

В действиях заказчика усматривается несоблюдение требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС усматривает признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в связи с утверждением документации об аукционе с нарушением Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что на участие в электронном аукционе подано 7 заявок, все участники допущены к участию в электронном аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2017 N0142300006617000021-1-1.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тандем" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.