Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 15 декабря 2015 г. N 06-12/15-19А (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - информация о размещении заказов - надзор за исполнением законов - режимный объект - запрос предложений)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 15 декабря 2015 г. N 06-12/15-19А

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующий на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 06-12/15-19А и постановление заместителя Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, советника юстиции <> от 29.10.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - помощника генерального директора по коммерческим вопросам Акционерного общества "10 ордена трудового красного знамени судоремонтный завод" <> привлекаемого к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, установил:

30 марта 2015 года Акционерным обществом "10 ордена трудового красного знамени судоремонтный завод" (далее по тексту - АО "10 СРЗ", Заказчик) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в разделе, предназначенном для проведения закупок в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - Закон о закупках), опубликовано извещение N 31502193189 о проведении запроса предложений "Подшипники "Гудрича"" (далее по тексту - Запрос предложений).

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок N 31502193189, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2015 года, 07.04.2015 состоялось рассмотрение заявок, поступивших по данной закупке. По результатам рассмотрения, единственным допущенным участником и победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью "Гранд Корвет" (сокращенное наименование - ООО "Гранд Корвет" ИНН 7805499931).

07.04.2015 года между АО "10 СРЗ" (Покупатель) и ООО "Гранд Корвет" (Поставщик) заключен договор поставки N 23-23/43/15. В соответствии со спецификацией, являющейся приложением к указанному договору, Поставщик обязуется передать Покупателю следующий товар: подшипники 482-03.044, латунь, в количестве 2 шт. и подшипники 483-03.275, латунь, в количестве 4 шт. Цена договора составляет 347200,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 10 статьи 8 Закона о закупках, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результат

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 установлено, что включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение указанного реестра осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Пунктом 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 (далее по тексту - Правила N 1132) установлен перечень сведений, подлежащих включению в реестр договоров: наименование заказчика; сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии); дата заключения договора и номер договора (при наличии); предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения; сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе); копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика; номер извещения о закупке (при наличии).

Вместе с тем, сведения о вышеуказанном договоре внесены лишь 29.10.2015 года.

На основании приказа генерального директора АО "10 СРЗ" N 532 с 03.04.2015 на должность помощника генерального директора по коммерческим вопросам назначен <>

Согласно должностной инструкции помощника генерального директора по коммерческим вопросам в его должностные обязанности входит участие от имени предприятия в торгах, биржах, организация ведения закупок по 223-ФЗ (п. 2.6, п. 2.7).

Таким образом, <> являясь помощником генерального директора по коммерческим вопросам АО "10 СРЗ", нарушил требования части 2 статьи 4.1 Закона о закупках.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Дата совершения административного правонарушения - 11.04.2015 года

Место совершения правонарушения - Мурманская область, г. Полярный, ул. Лунина, 19.

<> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-12/15-19А уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в присутствии <>

При рассмотрении настоящего дела присутствовал работник Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах - <> (служебное удостоверение ТО N142521).

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, статьями 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностное лицо - помощника генерального директора по коммерческим вопросам Акционерного общества "10 ордена трудового красного знамени судоремонтный завод" <> нарушившим требования части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на <> штраф в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в отделение Мурманск г. Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 737 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 "Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти".

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя И.Н. Попов