Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 июля 2009 г. (ключевые темы: школы-интернаты - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - государственный, муниципальный контракт - капитальный ремонт здания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 8 июля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии -Акбашева З.Х., Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Заместитель председателя Комиссии - Дудина Ю.А.-заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Заместитель председателя Комиссии- Каримов Р.Ф., исполняющий обязанности заместителя руководителя:

члены Комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, секретарь комиссии;

при участии представителей:

от Заказчика - ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат: Аипова А.Д., директор; Нигмадзянова З.М. (б/доверенности);

от ООО "ИнвестСтрой" -Еропов А.И. (по доверенности N 60 от 06.07.2009), Хаматханов Г.Т. (б/доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ИнвестСтрой" далее -Заявитель, по размещенному заказу N 9199754 ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат методом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат (далее -Заказчик, открытый аукцион). установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "ИнвестСтрой" на действия аукционной комиссии Заказчика по вышеназванному заказу.

В своей жалобе Заявитель указывает, что его заявка отклонена от участия в аукционе неправомерно. Согласно протоколу от 27.06.2009 г.с формулировкой: "ст.12 п.4 ФЗ-94; п.2.1 документации об аукционе; в заявке не приложена копия устава" Поскольку документацией об аукционе- п.2.1 не требовалось приложить устав участникам размещения заказа, считаем отказ в допуске к участию в аукционе неправомерным.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление ФАС по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены пояснения, а также документы по указанному аукциону.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведенной выше указанной котировке, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

По размещенному заказу N 9199754 методом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат в документации об аукционе в пункте 2.1 "Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе" не содержится требований по представлению участником размещения заказа копии устава, также заказчик не установил документацией об аукционе требований по представлению участниками размещения заказа документов и сведений, установленных Законом о размещении заказов. Федеральным законом N 308-ФЗ от 30.12.2008 г.

Однако аукционная комиссия заказчика в разрез требований пункта 2.1 Документации об аукционе отклоняла заявки участников размещения заказа не представивших в составе заявки на участие в аукционе копии уставов.

Вместе с тем, заказчик в Документации об аукционе в Требованиях к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе не предусмотрел требований, установленных Федеральным законом N 308-ФЗ от 30.12.2008 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на аукцион N 9199754/1 от 27.06.2009 г. по основаниям не представления копий уставов в составе заявки участниками размещения заказа из семи поступивших заявок были отклонены заявки четырех участников размещения заказа.

Таким образом, Заказчик, указав часть требований к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, документацией об аукционе не учел всех требований, установленных Законом о размещении заказов (ч.2 ст.35), а также не указал участнику размещения заказа о представление им заявки на участие в аукционе (по содержанию) в соответствии с требованием Закона о размещении заказов.

Вместе с тем установлено, что Заявителем также были проигнорированы требования, установленные частью 2 ст.35 Законом о размещении заказов к содержанию заявки на участие в аукционе, которые должен выполнять участник размещения заказа.

Также установлено. Заказчиком, п. 16.6.2 документации об аукционе и п.3.2 проекта контракта установлены сроки начала (01.07.2009) проведения работ не соответствующие по их началу со сроком подписания контракта, так как по установленному заказчиком сроку проведения аукциона (29.06.2009), и в соответствии с установленным Законом о размещении заказов сроком заключения контракта (ч.1.1 ст. 38) - не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, срок начала работ не будет соответствовать установленному.

Таким образом, при установлении сроков начала работ, заказчику необходимо руководствоваться ч.1.1 ст.38 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИнвестСтрой" на действия заказчика в лице ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат, разместившего заказ N 9199754 методом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат, обоснованной.

2. ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат по размещенному заказу N 9199754 методом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат, выдать предписание.

Ведущий заседание Комиссии З.Х.Акбашева.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N ГЗ- 243 /09

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

08 июля 2009 г., г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Акбашева З.Х., Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Заместитель председателя Комиссии - Дудина Ю.А.-заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Заместитель председателя Комиссии - Каримов Р.Ф., исполняющий обязанности заместителя руководителя:

члены Комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, секретарь комиссии;

на основании своего решения N ГЗ -243/09 от 08.07.2009 г. и в соответствии со ст. ст.17,60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат по размещенному заказу N 9199754 методом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы ГООУ Шафрановская санаторная школа-интернат, предписывает устранить нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N 9199754 от 27.06.2009 г.;

- отменить протокол аукциона N 9199754/2 от 30.06.2009 г.;

- провести процедуру в соответствие с требованием Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

- учесть все отмеченные решением N ГЗ-243/09 от 08.07.2009 г. нарушения Закона о размещении заказов.

2. Настоящее предписание исполнить в пятидневный срок со дня его получения и в трехдневный срок представить информацию в адрес УФАС по Республике Башкортостан

Ведущий заседание Комиссии З.Х.Акбашева.