Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 4 сентября 2009 г. (ключевые темы: срок действия договора - муниципальная собственность - защита конкуренции - среднее предприятие - вступление в силу федеральных законов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 4 сентября 2009 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Кудинкина Н.Н., председателя Комиссии, руководителя управления, членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мордвиновой Е.В. специалиста 1 разряда, в присутствии представителя ответчика, Нечушкина А.М., председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, в отсутствие представителя заинтересованного лица, ООО "Принцип", (извещен надлежащим образом),рассмотрев дело N164/2009-М/В по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (391550, Рязанская обл., г.Шацк ул.Красная площадь, д. 5.) статей 15, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - КУМИ) является органом местного самоуправления муниципального образования, обладающий исполнительно-распределительными полномочиями осуществлять управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

КУМИ заключил договор аренды от 01.10.2001 г. N9 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Шацк, ул.Красноармейская, д. 1., общей площадью 15 кв.м., с ООО "Принцип". Срок действия договора с 01.10.2001 г. по 30.09.2002 г.

Изменением от 01.10.2002 г. срок действия договора установлен с 01.10.2002 г. по 30.09.2003 г.; изменением N2 от 01.10.2003 г. срок действия договора установлен с 01.10.2003 г. по 30.09.2004 г.; изменением N3 от 30.09.2004 г. срок действия договора установлен с 01.10.2004 г. по 28.09.2005 г.; изменением N4 от 29.09.2005 г. срок действия договора установлен с 29.09.2005 г. по 25.09.2006 г.; изменением N6 от 25.09.2006 г. срок действия договора установлен с 26.09.2006 г. по 20.09.2007 г.; изменением N7 от 20.09.2007 г. срок действия договора установлен с 21.09.2007 г. по 15.09.2008 г. По истечении указанного срока договор продлен не был, но отношения сторон по поводу аренды помещения продолжались. При таких обстоятельствах, согласно статье 621 ГК РФ договор считается продленным на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в редакции от 30.06.2008 по окончанию срока действия договора, установленного изменением N7, КУМИ обязан был провести торги на право аренды указанного помещения либо в соответствии со статьями 19, 20 получить согласие антимонопольного органа о предоставлении муниципальной помощи ООО "Принцип". Торги не проводились, и ходатайство в антимонопольный орган не поступало.

Не проведение торгов, если их проведение установлено законом, и незаконное предоставление помощи отдельной организации противоречит нормам части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".

14.11.2008 г. КУМИ и ООО "Принцип" подписали изменение N8 к договору от 01.10.2001 N9, устанавливающее срок действия договора с 14.11.2008 по 06.11.2009.

На дату подписания указанного изменения действовал Федеральный закон "О защите конкуренции" в редакции от 08.11.2008. Согласно части 4 статьи 53 закона договор аренды, предусмотренный частями 1 и 3 статьи 17.1, с субъектом малого или среднего предпринимательства может быть заключен без проведения торгов.

ООО "Принцип" является субъектом малого предпринимательства, что следует из письма ответчика исх.N33 от 20.08.2009.

Таким образом, своим бездействием КУМИ в период с 15.09.2008 г. (дата окончания срока действия изменения N7) по 11.11.2008 г. (дата вступления в силу Федерального закона "О защите конкуренции" в редакции от 08.11.2008) нарушил требования части 1 статьи 15, 17.1, 19, 20 названного закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, не проведшего торги на право заключения договора аренды муниципального имущества, расположенного по адресу: г.Шацк, ул.Красноармейская, д.1, по истечению срока действия договора, продленного изменением N7 от 20.09.2007 г, нарушением части 1 статьи 15, статей 17.1, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.11.2008 N 195-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", разрешающего заключать договоры аренды без проведения торгов с субъектами малого или среднего предпринимательства, предписание не выдавать.

Резолютивная часть оглашена 25 августа 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.