Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23 октября 2009 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - организация питания - заявка на участие в аукционе - оказание услуг - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 23 октября 2009 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19 октября 2009 года N 393 "О проведении внеплановой проверки", на основании обращения прокурора Володарского района г. Брянск Петрова В. С. от 13 октября 2009 года,

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

руководителя инспекции Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;

Членов Инспекции:

Болховитиной Е. М. - заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Будачевой Г. И. - заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Дорофеевой В. А. - ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Провела внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом уполномоченным органом Брянская городская администрация требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского р-на г. Брянск в январе-мае 2009 г., открытого аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, трудовых объединениях с питанием в образовательных учреждениях Володарского района в июне-июле 2009 г

Проведя внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Брянская городская администрация требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского р-на г. Брянск в январе-мае 2009 г., установила:

1. 28 ноября 2008 года на официальном сайте г. Брянск для размещения информации о размещении заказов www.torgi.bryansk.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского р-на г. Брянск в январе-мае 2009 г. и документация об аукционе, утвержденная 28 ноября 2008 года начальником Управления образования Брянской городской администрации Корбанович Т. В., Начальником отдела управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району г. Брянска Брылевым С. А., согласованная с заместителем Главы Брянской городской администрации по социальным вопросам В. П. Акуловым. Извещение об указанном аукционе опубликовано в официальном печатном издании "Брянск" от 28 ноября 2008 г. N 59 (450).

2. Согласно протоколу заседания комиссии по проведению конкурсов, аукционов и размещению заказа методом запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Брянска (далее - единая комиссия) от 22 декабря 2008 г. N 1297/1, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а именно, до 10 часов 00 мин. 22 декабря 2008 г., в адрес уполномоченного органа поступила 2 заявки на участие в аукционе следующих участников размещения заказа: ООО "Арма" и МУП "Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянска".

В соответствии с указанным протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принято следующее решение: допустить к участию в аукционе ООО "Арма", МУП "Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянска".

Согласно протоколу открытого аукциона от 25 декабря 2008 г. N 1297/2 победителем аукциона признан участник аукциона ООО "Арма" с ценой муниципального контракта 4510431-00 руб., признать участником размещения заказа, сделавшим предпоследнее предложение о цене муниципального контракта МУП "Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянска" с ценой муниципального контракта 4534423-00 руб.

По итогам проведения аукциона заключен муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд от 05 января 2009 г. N 1 между муниципальным заказчиком Отдел управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району и победителем аукциона ООО "Арма".

3. Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушены требования ч. 1, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2008 года N 257-ФЗ), в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и принимает решение об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" поскольку единой комиссией единогласно принято решение о допуске к участию в аукционе МУП "Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянск".

Однако заявка МУП "Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянск" на участие в аукционе не содержит обязательных в соответствии с требованиями документации об аукционе и положениями абз. 2 ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сведений о качестве услуг, являющихся предметом размещаемого заказа, следовательно, единая комиссия должна была отказать МУП "Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянск" в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" а аукцион в соответствии с положениями ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должен был быть признан несостоявшимся.

II. Проведя внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Брянская городская администрация (241002, г. Брянск, пр-т Ленина, д. 35) требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, трудовых объединениях с питанием в образовательных учреждениях Володарского района в июне-июле 2009 г. (далее - аукцион), установила:

1. 24 апреля 2009 года на официальном сайте г. Брянск для размещения информации о размещении заказов www.torgi.bryansk.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, трудовых объединениях с питанием в образовательных учреждениях Володарского района в июне-июле 2009 г. и документация об аукционе, утвержденная 24 апреля 2009 года начальником Управления образования Брянской городской администрации Корбанович Т. В., Начальником отдела управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району г. Брянска Рачинской Л. Е., согласованная с заместителем Главы Брянской городской администрации по социальным вопросам Ю. В. Бездудным.

2. Согласно протоколу заседания комиссии по проведению конкурсов, аукционов и размещению заказа методом запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Брянска (далее - единая комиссия) от 18 мая 2009 г. N 198/1, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а именно, до 10 часов 00 мин. 18 мая 2008 г., в адрес уполномоченного органа поступили 1 заявка на участие в аукционе участника размещения заказа: ООО "Арма".

В соответствии с указанным протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принято следующее решение: допустить к участию в аукционе ООО "Арма", заключить муниципальный контракт с ООО "Арма", признать аукцион несостоявшимся.

По итогам проведения аукциона заключен муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд от 29 мая 2009 г. N 1 между муниципальным заказчиком Отдел управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району и единственным участником аукциона ООО "Арма".

Нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ) уполномоченным органом при проведении данного аукциона Инспекцией Бярнского УФАС России не выявлено.

На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать уполномоченный орган Брянская городская администрация нарушившим требования ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 08 ноября 2008 г. N 257-ФЗ) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского района г. Брянска в январе-мае 2009 г.

2. Поскольку на момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт по итогам проведения рассматриваемого аукциона заключен, предписания о прекращении нарушений законодательства РФ о размещении заказов уполномоченному органу не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель инспекции В. С. Рогачев

Члены инспекции Е. М. Болховитина

Г. И. Будачева

В. А. Дорофеев