Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 октября 2013 г. N 66/11-18.1-2013

Резолютивная часть решения оглашена "08" октября 2013 г. г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено "10" октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. - руководитель управления;
Члены Комиссии:	Лисина А.С. - начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Наумова В.В. - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Полякова Ю.А. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Юканкин Д.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

1) <_>- директора ООО "Центр Экономической поддержки";

2) <_>

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу <> и материалы по жалобе N 66/11-18.1-2013, установила:

30.09.2013 г. в Кемеровское УФАС России поступила жалоба <> на действия организатора аукциона - ООО "Центр Экономической Поддержки" (далее - ООО "ЦЭП") при организации, проведении открытого аукциона по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащего <> извещение о проведении которого (N 280813/3020857/01) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. 28.08.2013, в газете "Кузбасс" N151(25844) - 23.08.2013 г. По мнению заявителя, нарушение выразилось в нарушении сроков опубликования извещения о проведении открытого аукциона по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащее <> на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. (далее по тексту - официальный сайт торгов), сокращению сроков подачи заявок на участие в данном аукционе.

Уведомлениями от 02.1042013 г. рассмотрение указанной жалобы было назначено на 08.10.2013 г. на 09 часов 30 минут.

07.10.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "ЦЭП", Территориального управления Росимущества в Кемеровской области.

Согласно пояснениям ООО "ЦЭП", организатором торгов неумышленно был нарушен срок для публикации информационного сообщения на официальном сайте торгов, данное нарушение не является существенным и имеет незначительный характер.

Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области в своих пояснениях указывает на то, что нарушение сроков публикации информационного сообщения на официальном сайте торгов не способствовало ограничению потенциальных приобретателей спорного арестованного имущества, поскольку с момента публикации извещения о проведении торгов до окончания приема заявок прошло 15 календарных дней, за указанный период не было подано ни одной заявки на участие в торгах.

08.10.2013 г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России <> поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также указал, что организатор торгов ООО "ЦЭП" умышлено сократило сроки подачи заявок потенциальным покупателям, в результате чего торги были признаны не состоявшимися. В настоящее время все имущество передано залогодержателю Банк ВТБ 24 для постановки на баланс по цене на 25 % ниже начальной стоимости, определенной судом в исполнительном листе.

Директор ООО "ЦЭП" <> поддержал доводы, изложенные в пояснениях от 04.10.2013 г. исх. N 1-1-005, по существу дополнительных пояснений не давал.

Изучив имеющиеся материалы по жалобе N 66/11-18.1-2013, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

23.08.2013 г. в периодическом печатном издании в газете "Кузбасс" N151(25844) организатором торгов ООО "ЦЭП" было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащего <>

нежилое помещение общей площадью 525,6 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1112-140/З, З4, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 311 950 руб.;

нежилое помещение общей площадью 709,6 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1201-203/З, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 420 750 руб.;

нежилое помещение общей площадью 994,8 кв.м. кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1151,152/З, З5, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 589 900 руб.;

нежилое помещение общей площадью 729,7 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1109/39, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 432 650 руб.;

нежилое помещение общей площадью 728 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1153/З2, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 431 800 руб.;

нежилое помещение общей площадью 709,6 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1301-303/3, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 420 750 руб.;

нежилое помещение общей площадью 530,7 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:4403/2:1141-146/З3, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Стройгородок, 1, начальная цена 314 500 руб.;

склад общей площадью 39,6 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:12536/1:1000/Б1, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15ж, начальная цена 96 050 руб.;

склад общей площадью 944,2 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:12536/1:1000/Б2, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15ж, начальная цена 2 448 850 руб.;

склад общей площадью 360,6 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:12536/1:1000/Б3, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15ж, начальная цена 935 000 руб.;

нежилое помещение общей площадью 509,9 кв.м, кадастровый номер 42:24:000000:0000:12536/1:1101/Б, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15ж, начальная цена 1 322 600 руб.;

нежилое помещение общей площадью 509,9 кв.м, 42:24:000000:0000:12536/1:1105/Б, адрес: Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15ж, начальная цена 1 322 600 руб.

28.08.2013 г. извещение о проведении открытого аукциона по продаже указанного имущества было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

В соответствии с данным извещением дата начала подачи заявок установлена - 26.08.2013 г, дата окончания подачи заявок - 11.09.2013 г., дата проведения аукциона - 19.09.2013 г.

Согласно протоколам N 1148/И-П-1-7, N 1614/И-П-8-12 от 19.09.2013 г. в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащего <> данный аукциона по лотам NN 1 - 12 признан несостоявшимся.

23.09.2013 г. по актам приема - передачи N 1148, 1614 указанное недвижимое имущества было возвращено отделу судебных приставов по Заводскому району города Кемерово по причине его нереализации в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Рассмотрев доводы жалобы, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

1) Доводы <> о нарушении ООО "ЦЭП" сроков опубликования извещения о проведении открытого аукциона по продаже заложенного имущества, на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. являются обоснованными в виду следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно частям 2, 3 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

30.01.2013 Постановлением Правительства Российской Федерации N66 утверждены правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Правила).

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" или статьей 28.2 Закона Российской Федерации "О залоге", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Таким образом, действия организатора аукциона - ООО "ЦЭП" по опубликованию 28.08.2013 г. извещения о проведении торгов по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащего <> на официальном сайте торгов, (то есть не на следующий день следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании), противоречит требованиям пункта 3 Правил.

2) Доводы <> о нарушении ООО "ЦЭП" требований действующего законодательства РФ, в части сокращения сроков для подачи заявок на участие в данном аукционе, являются необоснованными по следующим основаниям:

Согласно пункту 3 статьи 57 Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено во временном порядке организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утв. 22.06.2010 г. распоряжением Территориального управления Росимущества в Кемеровской области N 7-2/53.

Таким образом, ООО "ЦЭП", опубликовав 23.08.2013 г. в периодическом печатном издании в газете "Кузбасс" N151(25844) извещение о проведении торгов по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащего <> а также 28.08.2013 - на официальном сайте торгов, с учетом того, что дата начала подачи заявок - 26.08.2013, дата окончания подачи заявок - 11.09.2013 г., не нарушило требования пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Общий срок для подачи заявок с момента опубликования извещения о проведении аукциона составил более 10 дней.

3) Также в ходе рассмотрения жалобы <> было установлено следующее:

Как было указано ранее, организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" или статьей 28.2 Закона Российской Федерации "О залоге", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения (пункт 3 Правил).

В нарушение данной правовой нормы организатором торгов - ООО "ЦЭП" указанная выше информация не была отражена в извещении о проведении торгов по продаже заложенного имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, принадлежащего <> на официальном сайте торгов.

Таким образом, действия ООО "ЦЭП", выразившиеся в нарушении сроков опубликования извещения о проведении открытого аукциона по продаже заложенного имущества, на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru., а также в неуказании в информационном сообщении, опубликованного на официальном сайте торгов информации о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения, вступают в противоречие с требованиями пункта 3 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N66.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу <> обоснованной.

2. Признать ООО "ЦЭП" нарушившим требования пункта 3 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N66.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.С. Лисина
	В.В. Наумова
	Ю. А. Полякова
	Д.С. Юканкин