Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 02/2247 (опубликовано 5 августа 2015 г.) (ключевые темы: запрос предложений - ГОСТ - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - морской порт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 02/2247 (опубликовано 5 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2015

Решение изготовлено в полном объеме 05.08.2015

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 9Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Ребрикова Антона Сергеевича,

специалиста - эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Замзараева Рустема Асановича, -

при участии представителя интересов Государственного унитарного предприятия Республики Крым "КРЫМСКИЕ МОРСКИЕ ПОРТЫ" (далее - ГУП РК "КМП", Ответчик, Заказчик) Гришина Геннадия Юрьевича (по доверенности от 04.08.2015 N24),

представители общества с ограниченной ответственностью "ТД РаумПрофи" (далее - ООО "ТД РаумПрофи", Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ТД РаумПрофи" от 28.07.2015 б/н (вх. N432/09 от 28.07.2015) на действия Заказчика при проведении запроса предложений на "Поставка красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик для нужд ФГУП РК "КМП" "ФТП" (извещение N31502497572), рассмотрев предоставленные представителем Ответчика материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с изменениями) (далее - Закон о закупках), установила:

Двадцать восьмого июля 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 28.07.2014 на "Поставка красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик для нужд ФГУП РК "КМП" "ФТП" (извещение N31502497572).

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправильно отклонила заявки на участие в запросе предложений, в связи с чем просит выдать предписание Заказчику устранить нарушения, допущенные при проведении запроса предложений 24.06.2015.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению, Крымским УФАС России вынесено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 29.07.2015 N02/2102, которое размещено на официальном сайте (http://solutions.fas.gov.ru; http://krym.fas.gov.ru) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы назначено на 05.08.2015 на 11:00.

Представителем ГУП РК "КМП" по доверенности предоставлены возражения на жалобу ООО "КБУ" от 04.08.2015, а также документы и сведения, запрошенные Крымским УФАС России уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 29.07.2015 N02/2102.

В результате рассмотрения жалобы ООО "ТД РаумПрофи" в части действий ГУП РК "КМП", на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Заказчиком, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного унитарного предприятия Республики Крым "КРЫМСКИЕ МОРСКИЕ ПОРТЫ", утвержденным приказом и.о. генерального директора ГУП РК "КМП" от 12.11.2014 N244

(с изменениями) (далее - Положение о закупке).

ГУП РК "КМП" объявлена закупка - запрос предложений по выбору организации на право заключения договора на "Поставка красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик для нужд ФГУП РК "КМП" "ФТП" (извещение N31502497572) (далее - запрос предложений N31502497572). Извещение о проведении запроса предложений по закупке N31502497572 размещено ГУП РК "КМП" на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 24.06.2015. Дата и время окончания подачи заявок: 09.07.2015 в 11:00. Дата и время подведения итогов: 23.07.2015 в 10:00. Начальная (максимальная) цена договора - 700 000,00 (семьсот тысяч) российских рублей 00 копеек. Вместе с извещением на указанном сайте опубликована документация по запросу предложений "Поставка красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик для нужд ФГУП РК "КМП" "ФТП" (далее - Документация по запросу предложений), утвержденная директором филиала ГУП РК "КМП" "Керченский торговый порт" 24.06.2015.

Согласно Протоколу N49 заседания комиссии по закупкам по вскрытию конвертов на участие в запросе предложений от 09.07.2015 на участие в запросе предложений подали заявки 4 (четыре) участника.

В соответствии с Протоколом N50 от 23.07.2015 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений к участию в запросе предложений допущен 1 (один) участник. Согласно данному протоколу победителем определено общество с ограниченной ответственностью "ТЕХСНАБ"

Заявитель в качестве доводов жалобы указывает на неправильную оценку комиссией Заказчика заявки ООО "ТД РаумПрофи" согласно требованиям Документации по запросу предложений и Федеральному закону от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями).

Проанализировав Положение о закупках, Документацию по запросу предложений, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

В заявке на участие в запросе предложений, предоставленной Заявителем установлено две различные цены договора:

Приложение N 1 к заявке на участие в запросе от "01" июля 2015 года N 01-01-07

Коммерческое предложение

красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик для нужд филиала ГУП РК "КМП" "ФТП". (Код ОКДП 2422000).

N п/п

Наименование товара ЛОТ 1

Требование к товару

Количес тво

Едини

ца измере

ния

Стоимость, руб.

Краска грунт серый ГФ-021

Соответствие ГОСТ 25129-82, расфасовка 20 кг.

460

Кг.

56 120,00

Эмаль серая (шаровая) ПФ-115