Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 12 декабря 2013 г. N 16570-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная документация - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 12 декабря 2013 г. N 16570-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АГАТИС-ДОК" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа и лестничных клеток терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница" (извещение N 0156200009913000573), установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.11.2013 г. Заказчиком было размещено извещение N 0156200009913000573 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа и лестничных клеток терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница"

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Единой комиссии N2.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах от 05.12.2013 г., ООО "АГАТИС-ДОК" (номер заявки N13) отказано в допуске к участию в торгах в силу непредставления в составе первой части заявки на участие в торгах конкретных показателей используемого при выполнении работ материала (в п.п. 14, 15, 20, 21 заявки), требование об указании которых предусмотрено аукционной документацией.

В соответствии с пп. а п. 3 ч. 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п. 1 Раздела 7 аукционной документации. Также в Главе 5 аукционной документации "Техническое задание" установлены требования к характеристикам материалов, используемых при выполнении работ.

Из указанного следует, что участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товара, указание на которые содержится в Техническом задании.

В ходе рассмотрения представленных на заседание документов, в том числе заявки ООО "АГАТИС-ДОК", основания для отказа в допуске к участию в торгах Заявителю нашли свое подтверждение.

Например, в п. 21 Технического задания Заказчик установил следующие требования к материалу:

N п/п	Наименование материала	Наименование показателя	Значение
1	2	3	4
21	Эмаль алкидная	Марка	ПФ-115
		Основа	Суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей
		Массовая доля нелетучих веществ, %	От 60 до 66
		Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °C, ч	Не более 24
		Адгезия пленки, баллы	Не более 1
		Цвет	Светло-бежевый, фисташковый, серо-голубой, голубой

В заявке ООО "АГАТИС-ДОК" указано:

N п/п	Наименование материала	Наименование показателя	Значение
1	2	3	4
21	Эмаль алкидная	Марка	ПФ-115
		Основа	Суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей
		Массовая доля нелетучих веществ, %	60-66
		Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °C, ч	24
		Адгезия пленки, баллы	1
		Цвет	Светло-бежевый, фисташковый, серо-голубой, голубой

Заявитель полагает, что показатель массовой доли нелетучих веществ не может быть выражен конкретным числом.

Требования к эмали ПФ-115 установлены в ГОСТ 6465-76 "Эмали ПФ-115", согласно которому массовая доля нелетучих веществ определяется по ГОСТ 17537.

В соответствии с ГОСТ 17537 "Материалы лакокрасочные. Методы определения массовой доли летучих и нелетучих, твердых и пленкообразующих веществ" массовая доля летучих и нелетучих веществ определяется по указанной в ГОСТ формуле, за результат испытания принимают среднее арифметическое результатов проведенных параллельных определений, расхождение между которыми не должно превышать 1 %. Результат записывается с точностью до первого десятичного знака.

Таким образом, массовая доля нелетучих веществ выражается не диапазоном цифр, а конкретным числом.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку участником размещения заказа не были представлены конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, требование об указании которых содержится в документации о торгах, в действия Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено. Иного Заявителем не доказано.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО "АГАТИС-ДОК" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "АГАТИС-ДОК" на действия Единой комиссии N2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа и лестничных клеток терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница" (извещение N 0156200009913000573) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.