Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 29 февраля 2012 г. N 09/1824

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А.-	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 4/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Губернский дом" (далее по тексту - ООО "Губернский дом"), ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, г.Новокузнецк, ул.Ленина, 23, по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в N 33 (36) от 16-23 сентября 2011 г., 36 (39) от 7-14 октября 2011 г., 41 (44) от 11-18 ноября 2011 г. газеты "Кузбасская область Белово" (стр. 1), в присутствии представителя ООО "Губернский дом" <_> по доверенности от 21.10.2011 г., установила:

13.12.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в газете "Кузбасская область Белово".

По мнению заявителя реклама, размещенная газете "Кузбасская область Белово", содержит недостоверные сведения о предоставлении скидок в размере до 50 %, о недостоверности цены, указанной в рекламе и о том, что эта организация создана специально для пенсионеров.

Кемеровским УФАС России установлено:

В N 33 (36) от 16-23 сентября 2011 г., 36 (39) от 7-14 октября 2011 г., 41 (44) от 11-18 ноября 2011 г. газеты "Кузбасская область Белово" (стр. 1) размещена реклама следующего содержания: "Окна для пенсионеров Только один месяц! Снижение цен до 50 % заказа бесплатно Балконы Честная цена 7500 -Пластиковые, -Алюминиевые, -Стальные Окна Честная цена 6900 proplex, veka, goodwin Рассрочка - 0% без банка Гарантия 10 лет бесплатный замер Работаем без праздников и выходных" <_> Ленинск: <_> ул.Строителей, 91".

Данная реклама размещалась на основании договора N 76 от 20.09.2011 г. на размещение информационных материалов, заключенного между ООО "ТриС" (исполнитель) и ООО "РоссПласт" (заказчик), согласно которому исполнитель по поручению заказчика размещает информационные и иные материалы в издании, тиражируемом исполнителем в виде, объеме и количестве, указанном в приложении N 1 к настоящему договору.

В соответствии с ЕГРЮЛ 12.10.2011 г. ООО "РоссПласт" изменило название на ООО "Губернский дом".

06.02.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 4/Р-2012 в отношении ООО "Губернский дом" и назначено к рассмотрению на 29.02.2012 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Губернский дом" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.02.2012 г. имеется в материалах дела) и заявителю по электронной почте.

29.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство <_> о рассмотрении дела N 4/Р-2012 в ее отсутствие.

29.02.2012 г состоялось рассмотрение дела N 4/Р-2012 в присутствии представителя ООО "Губернский дом" - <_> по доверенности.

Представитель ООО "Губернский дом" <_> пояснила, что с нарушением согласна, правонарушение допущено по вине руководителя рекламного отдела ООО "Губернский дом" <_> Также пояснила, что цена окон и балконов в рекламе соответствует действительности, но указана без учета стеклопакета и установки, зависит от размера окна или балкона и всю подробную информацию можно было получить по телефону у менеджеров.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Губернский дом", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В сентябре - ноябре 2011 г. в газете "Кузбасская область Белово" была размещена реклама об услугах ООО "Губернский дом", содержащая недостоверную информацию о сроках предоставления скидки (только один месяц) в размере до 50 %, и о стоимости балконов и окон (балконы честная цена 7500, окна честная цена 6900), с отсутствием существенной информации о возможности приобретения и установки балконов по цене 7500 рублей и окон по цене 6900 рублей.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная ООО "Губернский дом" в N 33 (36) от 16-23 сентября 2011 г., 36 (39) от 7-14 октября 2011 г., 41 (44) от 11-18 ноября 2011 г. газеты "Кузбасская область Белово" (стр. 1), содержит недостоверную информацию о сроках предоставления скидки (только один месяц) в размере до 50 %, и о стоимости балконов и окон (балконы честная цена 7500, окна честная цена 6900), также отсутствует существенная информация о возможности приобретения и установки балконов по цене 7500 рублей и окон по цене 6900 рублей.

В соответствии со статьей 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама (информация) должна быть достоверной, однозначно понимаемой и исчерпывающей, которая в наглядной и доступной форме позволяла бы гражданам делать осознанный выбор, а не вводила бы потребителя в заблуждение.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Губернский дом".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Губернский дом" (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, г.Новокузнецк, ул.Ленина, 23), размещенную в сентябре - ноябре 2011 г. в газете "Кузбасская область Белово", поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме __ марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации

о рекламе

29 февраля 2012 г. г. Кемерово

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А.-	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

на основании решения Кемеровского УФАС России от 29.02.2012 г. по делу N 4/Р-2012 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Губернский дом", размещенной в N 33 (36) от 16-23 сентября 2011 г., 36 (39) от 7-14 октября 2011 г., 41 (44) от 11-18 ноября 2011 г. газеты "Кузбасская область Белово" (стр. 1) с нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Губернский дом" (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, 23) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно прекратить размещение рекламы, содержащей недостоверную информацию о сроках предоставления скидки (только один месяц) в размере до 50 %, и о стоимости балконов и окон (балконы честная цена 7500, окна честная цена 6900), с отсутствием существенной информации о возможности приобретения и установки балконов по цене 7500 рублей и окон по цене 6900 рублей.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Губернский дом" (ИНН 4221030378, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул.Ленина, 23) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).

За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова