Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 08-01-139 (ключевые темы: организация строительства - капитальный ремонт - замена оконных блоков - молодежная политика - допуск к работам)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 27 апреля 2015 г. N 08-01-139

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе "_", в присутствии представителей "_", рассмотрев жалобу ООО "Альма" на действия уполномоченного органа - департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт (замена оконных блоков) в здании "Библиотеки им. М.И. Калинина" в филиале МКУК ЦБС Ленинского района по адресу: г. Новосибирск, ул. Халтурина, 32, извещение N 0151300055415000048, размещено на сайте 15.04.2015 г., начальная максимальная цена контракта 550 000, 00 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Альма" с жалобой на действия уполномоченного органа - департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт (замена оконных блоков) в здании "Библиотеки им. М.И. Калинина" в филиале МКУК ЦБС Ленинского района по адресу: г. Новосибирск, ул. Халтурина, 32.

Суть жалобы сводится к следующему.

По мнению подателя жалобы, уполномоченный орган неправомерно установил требование к составу и содержанию второй части заявки о представлении участниками закупки копии свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства - п.33.3. Жилищно-гражданское строительство.

Податель жалобы считает, что проведение работ по замене оконных блоков не требует наличия у подрядчика свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили возражения от уполномоченного органа - департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска следующего содержания.

Уполномоченный орган - департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска не согласен с доводами подателя жалобы - ООО "Альма" и считает их не подлежащими удовлетворению.

Уполномоченный орган сообщил, что требование о представлении участниками закупки копии свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства было установлено в соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 "Об утверждении положения о проведении планово - предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений", так как полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот производственных корпусов относится к перечню работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. В свою очередь, согласно ч.3, ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в указанный в ч.4 ст.55.8 Градостроительного кодекса РФ перечень, лицо, осуществляющее капитальный ремонт такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

На основании изложенного, уполномоченный орган считает, что аукционная документация соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в описании объекта закупки аукционной документации содержатся работы по капитальному ремонту, так как виды работ, указанные в аукционной документации, соответствуют видам работ по капитальному ремонту приведенным в Постановлении Госстроя СССР N 279 от 29.12.1973 г., а именно, замена оконных блоков.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц.

При этом в соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, установление уполномоченным органом в аукционной документации требования о наличии у участников закупки свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства, соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в указанных в жалобе действиях уполномоченного органа не усматриваются нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ данного электронного аукциона нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Альма" на действия уполномоченного органа - департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт (замена оконных блоков) в здании "Библиотеки им. М.И. Калинина" в филиале МКУК ЦБС Ленинского района по адресу: г. Новосибирск, ул. Халтурина, 32 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.