Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 апреля 2013 г. N 20-И/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Грицай А.И. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя организатора торгов ООО "Торговый дом "Аттика" - Б.А.И. (доверенность б/н от 08.04.2013), представителя заявителя ООО "Эксперт" по доверенности - Г. Я.Е. (доверенность б/н от 28.03.2013 г.), рассмотрев жалобу ООО "Эксперт" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Торговый дом "Аттика" (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ЗАО "Племзавод "Им.Москвича Б.Е."(лот N5) установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Организатором порядка проведения торгов открытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ЗАО "Племзавод "Им.Москвича Б.Е." (лот N5).

ООО "Эксперт" являлось участником электронных торгов по лоту N5. Одним из условий к подаче заявки на участие в конкурсе является оплата задатка в размере 20% от стоимости лота и предоставление подтверждения его оплаты вместе с заявкой на участие.

Критерием определения победителя торгов для участников являлась подача первым заявки на участие в торгах.

По сведениям заявителя при подаче заявки на участие в торгах ООО "Эксперт" из телефонного разговора с представителем организатора торгов стало известно, что уже имеется заявка на участие по данному лоту от Щ. П.П., однако, по мнению заявителя, она подана с нарушениями условий, а именно без оплаты задатка. После чего, ООО "Эксперт" оплатило задаток и подало заявку на участие в торгах.

В соответствии с протоколом N187-ОТПП/1/5 от 21.03.2013 года об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества к участию в торгах допущены два участника, а именно Щ. П.П. и ООО "Эксперт". В соответствии с протоколом о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества N187-ОТПП/2/5 от 21.03. 2013 года, победителем торгов по лоту N5 определен участник - Щ.Петр Петрович.

По мнению Заявителя организатор торгов неверно определил победителя торгов, и неправомерно принял от него заявку, не отвечающую условиям сообщения о проведении торгов по продаже имущества, чем существенно нарушил права ООО "Эксперт" и нормы Федерального законодательства.

В целях проверки законности проведенных торгов, соблюдения правил проведения торгов, а также недопущения нарушения прав и законных интересов ООО "Эксперт", Заявитель обратился к организатору торгов с просьбой предоставить информацию об оплате Щ.П.П. задатка, предусмотренного условиями торгов, и копию платежного поручения, в соответствии с которым были перечислены денежные средства в счет задатка. Однако организатор торгов на просьбу не отреагировал и указанную информацию не предоставил.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника, однако сообщение о проведении торгов появилось в печатных изданиях 07 и 09 марта 2013 года, прием заявок начат 11 марта 2013 года, а результаты торгов по лоту N5 определены 21 марта 2013 года, в то время как по остальным лотам прием заявок осуществляется по настоящее время, что является прямым нарушением Федерального закона.

Таким образом, Заявителем сделан вывод о нарушении при продаже лота N5 организатором торгов порядка проведения открытых торгов путем публичного предложения имущества ЗАО "Племзавод "Им. Москвича Б.Е".

На заседании Комиссии по делу N20-И/2013 8.04.2013 представитель Организатора торгов с доводами указанными в жалобе не согласился и представил обоснованные возражения на доводы Заявителя.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представленные доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

11 марта 2013 года в системе электронных торгов "А-KOCTА.info" (www.akosta.info) размещена информация о проведении открытых торгов путем публичного предложения имущества должника - ЗАО "Племзавод "Им. Москвича Б.Е" (ОГРН 1052322523604, ИНН 2340017196). Организатором торгов является ООО "Торговый дом "Аттика" (ИНН 2308089573).

Лот N5 - недвижимое имущество в п. Кубанец 0,5 км по направлению на северо-запад, право аренды земельных участков, сельхозтехника и оборудование, транспорт, крупный рогатый скот. Начальная цена 32 634 773,82 руб.

Прием заявок и документов с 10.00 часов с 11.03.2013 до 09.05.2013 до 15.00 на ЭТП "А-КОСТА".

Победитель - участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Подведение итогов - до 18 часов рабочего дня следующего за днем окончания этапа.

Указанная информация размещена 7 марта 2013 года в электронной версии газеты "Коммерсант" N40 на стр.52.

Согласно протоколу N187-ОТП/1/5 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 21.03.2013 заявки подали следующие лица:

1. Щ.П.П., заявка принята 14.03.2013 время: 12:03: 7,006. Заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов срок. К участию в торгах допускается и признается участником торгов.

2. ООО "Эксперт", заявка принята: 19.03.2013, время: 22:55:42,419. Заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов срок. К участию в торгах допускается и признается участником торгов.

Протоколом N187-ОТП/2/5 о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 21.03.2013 победителем торгов признается участник Щ.П.П, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Заявитель указывает на незаконность принятия заявки от Щ.П.П. на основании отсутствия (неуплаты) суммы задатка на расчетный счет организатора торгов (ООО "ТД "Аттика").

Установлено, что задаток для целей участия в торгах поступил от Щ. П. П. на расчетный счет организатора торгов единой суммой 6 526 954,77 руб. в полном объеме 19.03.2013 г., т.е. в период текущего (начального) предложения по цене (с 11.03.2013 г. по 20.03.2013 г.). Копия платежного поручения с отметкой банка получателя - в материалах дела (платежное поручение N14 от 19.03 2013).

Задаток для целей участия в торгах поступил от ООО "Эксперт" на расчетный счет организатора торгов единой суммой 6 550 000,00 руб. в полном объеме 18.03.2013 г., т.е. в период текущего (начального) предложения по цене (с 11.03.2013 г. по 20.03.2013 г.). Копия платежного поручения с отметкой банка получателя - в материалах дела (платежное поручение N268 от 18.03 2013).

На дату определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества и определения победителя - 21.03.2013, в в составе обеих заявок присутствовало подтверждение об оплате задатка.

При этом заявка Щ.П.П. поступила 14.03.2013 ранее заявки ООО "Эксперт", которая поступила 19.03.2013.

Поскольку заявка поступила в установленной законом срок, соответствовала требованиям ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ, при наличии задатка, заявка была принята (допущена к участию).

Учитывая изложенное, заявка Щ.П.П. правомерно признана поданной первой, так как в соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

2. 7 марта 2013 года в электронной версии газеты "Коммерсант" N40 на стр.52 размещена информация о проведении открытых торгов путем публичного предложения имущества должника - ЗАО "Племзавод "Им. Москвича Б.Е" (лот N5).Организатор торгов - ООО "Торговый дом "Аттика".

Также 11.03.2013 в системе электронных торгов "А-KOCTА.info" (www.akosta.info) размещена информация о проведении открытых торгов путем публичного предложения имущества должника - ЗАО "Племзавод "Им. Москвича Б.Е" (лот N5).Организатор торгов - ООО "Торговый дом "Аттика".

14.03.2013 года в 12:03:7,006 поступило предложение участника Щ. П. П.

19.03.2013 года в 22:55:42,419. поступило предложение от участника ООО "Эксперт".

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан публиковать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В нарушение указанных сроков прием заявок начат 11.03.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.

Правовая позиция по данному факту отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу NА70-11455/2010, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу NА70-11885/2011, Постановлении Федерального, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2012 по делуNА79-3274/2010, Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу NА67- 3077/2012.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Эксперт". (вх. N 2548 от 01.04.2013) на действия организатора торгов - ООО "Аттика" о нарушении ООО "Торговый дом "Аттика" порядка проведения торгов открытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ЗАО "Племзавод "Им.Москвича Б.Е." (лот N5):

в части незаконности принятия заявки от Щ. П.П. на основании отсутствия (неуплаты) суммы задатка на расчетный счет организатора торгов (ООО "Торговый дом "Аттика") - необоснованной.

в части нарушения порядка проведения торгов (нарушение срока приема заявок) - обоснованной.

В связи с тем, что договор с победителем торгов Щ.П.П. заключен - предписание не выдавать.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

И.Р. Абдуллаев А.И.Грицай

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.