Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 января 2016 г. N 78/1473/16 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - имущественные права - защита конкуренции - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 28 января 2016 г. N 78/1473/16

Резолютивная часть решения оглашена "25" января 2016

В полном объеме решение изготовлено "28" января 2016 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В отсутствие физического лица (далее - Заявитель);

В присутствии представителей ООО "Бизнес-Стиль" (далее - Организатор торгов)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 19.01.2016 N1147/16) на действия Организатора торгов - ООО "Бизнес Стиль" при организации и проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должников (извещение размещено на сайте torgi.gov.ru, N141215/2640074/01, лот N16, далее - аукцион), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение N141215/2640074/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 14.12.2015 19:04

Дата начала подачи заявок: 15.12.2015

Дата окончания подачи заявок: 21.12.2015

Дата и время проведения торгов: 29.12.2015

Предметом аукциона по лоту N 16 Подвергнутое аресту судебным приставом - исполнителем Западного ОСП Приморского района УФССП по СПб по и/п N85701/14/78024-ИП от 28.11.2014 г. и принадлежащее должникам, заложенное имущество: квартира по адресу: г. СПБ, пр. Авиаконструкторов, д.11, корп.1, кв.56, общей площадью 66,9 кв.м.

Начальная цена продажи 135 520,00 долларов США по курсу ЦБ РФ на дату проведения торгов,

Сумма задатка - 468 000 $ (65 456 134,1928 руб.)

Заявитель обжалует действие Организатора торгов, выразившееся в установлении суммы задатка, ограничивающей количество участников торгов. Заявитель считает, что Организатором торгов сокращен срок подачи заявок. Кроме того, формула определения начальной цены также противоречит требованиям законодательства.

Организатор торгов с частью доводов жалобы согласился, указав, что допущенные нарушения являются следствием технической ошибки.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 87 "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу ч. 1 ст. 88 Закона N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона N 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N51-ФЗ (далее - ГК России), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 2 ст. 447 ГК России установлено, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов по реализации заложенного имущества извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 сайт www.torgi.gov.ru определен как официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника (далее - Официальный сайт).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Правила).

Материалами дела подтверждается, что извещение о продаже имущества размещено на официальном сайте 14.12.2015.

Дата начала подачи заявок: 15.12.2015.

Дата окончания подачи заявок: 21.12.2015.

Согласно извещению, торги состоятся "29" декабря 2015 г. в 12 час. 00 мин., по адресу: 197136, г. Санкт-Петербург, ул. Ординарная, д. 20, лит. "В".

Таким образом, срок размещения информации соответствует требованиям части 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Извещением определена цена имущества: коэффициент уточнения курса: курс ЦБ+ 70,9 %; начальная продажная цена имущества: 135 520 $ (18 954 306,209 руб.*.

Размер задатка: 468 000 $ (65 456 134,1928 руб.*).

Представитель Организатора торгов пояснил, что процент коэффициента уточнения курса, а также размер задатка установлены с технической ошибкой, в виду особенностей программного комплекса сайте www.torgi.gov.ru.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции определено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции

Является очевидным, сторонами не оспаривается, тот факт, что указанная в извещении сумма задатка, превышающая в 3 раза стоимость имущества, противоречит требованиям части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, довод заявителя в данной части-обоснован.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу Заявителя обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов - ООО "Бизнес-Стиль" нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с тем, что Организатору торгов - ООО "Бизнес-Стиль" предписание об аннулировании открытых торгов посредством аукциона по продаже арестованного имущества по лоту N16 извещения 141215/2640074/01 выдано по ранее рассмотренной жалобе, предписание не выдавать.