Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 февраля 2011 г. N 08-01-41

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей подателя жалобы ООО ТСК "Камелот": <_> (по доверенности),

в присутствии представителя муниципального заказчика - МБУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства": <_> (по доверенности);

в присутствии представителя уполномоченного органа - Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска: <_>(по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО ТСК "Камелот" на действия аукционной комиссии Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке пешеходных ограничивающих ограждений для канализирования пешеходов, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ТСК "Камелот" с жалобой на действия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке пешеходных ограничивающих ограждений для канализирования пешеходов.

Извещение о проведении данного открытого аукциона размещено Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска на официальном сайте для размещения информации о муниципальных заказах г.Новосибирска www.zakaz.novo-sibirsk.ru 24.12.2010 г. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 1 995 000 рублей.

По мнению подателя жалобы, заявка ООО ТСК "Камелот" была неправомерно отклонена от участия в открытом аукционе по причине представления в составе заявки ксерокопии с копии устава, что согласно ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 г. N 28) не является копией подлинного документа.

На жалобу ООО ТСК "Камелот" поступило возражение от Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, в котором сообщается следующее.

Согласно требований законодательства о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа. При проверке соответствия заявки подателя жалобы требованиям Федерального закона N 94-ФЗ, было установлено, что в заявке на участие в аукционе ООО ТСК "Камелот" была представлена ксерокопия с копии устава, что не является копией подлинного документа в соответствии с ГОСТ Р 51141-98.

Учитывая изложенное, уполномоченный орган считает что заявка ООО ТСК "Камелот" была правомерно отклонена от участия в открытом аукционе

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.п.г) п.1 ч.2 ст.35 Федерального закона N 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).

В пункте 2.1.29 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 г. N 28, дано определение копии документа, а именно, копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

При анализе заявки на участие в открытом аукционе ООО ТСК "Камелот" Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что подателем жалобы в составе заявки представлена ксерокопия с копии устава Общества, что в силу ГОСТ Р 51141-98 не может являться копией устава. Указанная позиция подтверждена судебной практикой, а именно, решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11585/2010 от 27.08.2010 г., постановлением седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу N 07АП-9338/10 от 23.11.2010 г. и постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского Федерального округа N Ф04-647/2011 г. от 17.02.2011 г.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска имела достаточно оснований отклонить заявку ООО ТСК "Камелот", по причине непредставления в составе заявки на участие в открытом аукционе копии устава.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" данного открытого аукциона нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

Руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО ТСК "Камелот" на действия аукционной комиссии Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке пешеходных ограничивающих ограждений для канализирования пешеходов необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.Г. Швалов Е.С. Ланцев С.Н. Растворцев