Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (опубликовано 14 апреля 2011 г.) (ключевые темы: лекарственные средства - вакцины - реклама - выписка из ЕГРЮЛ - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
(опубликовано 14 апреля 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2011

Решение изготовлено в полном объеме 10.03.2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

- Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя управления; - Терентьева Е.В. - начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы; - Филиппова В.А. - специалист-эксперт отдела контроля монополистическойдеятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 08р-04/2011 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Сахалинская Медиа Группа" и обществом с ограниченной ответственностью "Вирго" (далее - ООО "Сахалинская Медиа Группа" и ООО "Вирго" соответственно) ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в распространении в журнале "Антенна - Телесемь. Сахалин" N 7 (293) 2011 рекламы лекарственных средств (вакцин) с предупреждением о наличии противопоказаний площадью менее пяти процентов рекламного пространства,

в присутствии:

-директора ООО "Вирго",

- представителя ООО "Сахалинская Медиа Группа" (доверенность от 21.02.2011 б/н),

- представителя ООО "Сахалинская Медиа Группа" (доверенность от 21.02.2011 б/н),

УСТАНОВИЛА:

Осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, отделом контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы установлено следующее.

В журнале "Антенна - Телесемь. Сахалин" N 7 (293) 2011 на стр. 29 размещена реклама вакцин, предлагаемых ООО "Вирго".

14.02.2011 Сахалинским УФАС России в отношении ООО "Сахалинская Медиа Группа" и ООО "Вирго" было возбуждено дело N 08р-04/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с определением о возбуждении дела, ООО "Сахалинская Медиа Группа" представило в адрес Сахалинского УФАС России копии Устава общества, выписки из ЕГРЮЛ, протокола собрания участников об избрании на должность директора, приказа о назначении на должность исполняющего обязанности редактора журнала, свидетельства о регистрации газеты в качестве СМИ, Устава редакции журнала, авторского договора о передаче авторских прав.

ООО "Вирго" представило копии Устава общества, выписки из ЕГРЮЛ, приказа о назначении на должность директора общества.

На заседании Комиссии 22.02.2011 представители ООО "Сахалинская Медиа Группа" факт нарушения признали, а также представили копии выписки из ЕГРЮЛ от 16.02.2011 N 1364 и приложений к авторскому договору NN 1, 2, 3, 4.

Директор ООО "Вирго" заявила, что своей вины не признаёт в связи с тем, что за данное нарушение ответственность должен нести рекламораспространитель.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, а также объяснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.08.2007 N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю", вакцины - лекарственные средства или лекарственные препараты, вводимые человеку или животным, предназначенные для стимулирования у них защитного иммунного ответа с целью предотвращения заболевания.

Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Следовательно, в рекламе, распространяемой в печатных изданиях, данному предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Из расчёта рекламной площади данной рекламы, произведённой с помощью линейки ученической, установлено:

S1 - общая рекламная площадь

a1, b1 - стороны (a1 = 17,5 см; b1 = 5,8 см)

S1 = a1 * b1 (17,5 см * 5,8 см) = 101,5 см2

S2 - площадь предупреждения о наличии противопоказаний

a2, b2 - стороны (a2 = 3 см, b2 = 0,5 см)

S2 = a2 * b2 (3 см * 0,5 см) = 1,5 см2

х - процентное соотношение S2 к S1

х = 100% * S2 : S1 (100% * 1,5 см2: 101,5 см2) = 1,48%

Следовательно, в данном случае, в рекламе лекарственных средств (вакцин), предупреждение о наличии противопоказаний составляет лишь 1,48% рекламной площади.

Ч. 11 ст. 5 ФЗ "О рекламе" содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требования, установленного ч. 7 ст. 24, согласно ст. 38 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из содержания рекламы, а также пояснений директора ООО "Вирго", рекламируемые в журнале вакцины реализует данное общество.

Следовательно, рекламодателем в данном случае является ООО "Вирго".

В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании свидетельства о регистрации СМИ от 28.11.2008 ПИ N ФС77-34295, учредителем журнала "Антенна - Телесемь. Сахалин" является ЗАО "ИнтерМедиаГруп".

ЗАО "ИнтерМедиаГруп" и ООО "Сахалинская Медиа Группа" заключили авторский договор от 01.06.2007 N 21-АВ о передаче авторских прав на использование материалов периодического печатного издания и оказания редакционных услуг.

Пунктом 8.2 статьи 8 указанного договора, установлена ответственность ООО "Сахалинская Медиа Группа" за рекламные материалы, в случае, если они подготовлены самостоятельно и размещены им в региональном выпуске.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, данная реклама была размещена на основании договора между ООО "Сахалинская Медиа Группа" и ООО "Вирго".

Следовательно, в данном случае рекламораспространителем является ООО "Сахалинская Медиа Группа".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей, распространяемую в журнале "Антенна - Телесемь. Сахалин" рекламу лекарственных средств (вакцин), реализуемых ООО "Вирго", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Сахалинская Медиа Группа" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.