Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 6 мая 2009 г.) (ключевые темы: строительные материалы - лотерея - государственный реестр - ненадлежащая реклама - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 6 мая 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/60 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Презент" ненадлежащей рекламы стимулирующей лотереи, с нарушением требований части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства в NN 27, 28 газеты "Презент" от 14 и 16 апреля 2009 года соответственно отслежена реклама следующего содержания:

"www.onduline.ru

ЗАО "Ондулин - строительные материалы"

15 лет Ондулин

"Покрыл дачу - квадроцикл в придачу"

с 1 мая по 1 августа купи Ондулин и выиграй один из 10 квадроциклов CF 500.

Условия розыгрыша у официальных дилеров г. Хабаровска (перечень дилеров с телефонами)"

Из содержания рекламной информации следует, что с 1 мая по 1 августа 2009 года среди покупателей кровельных листов "Ондулин" проводится стимулирующая лотерея.

Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ установлен Правилами проведения стимулирующей лотереи (далее Правила), утв. Приказом Минфина РФ N 66н от 09.08.2004 года. Данный нормативный акт включает в себя: предоставление права или запрет на проведение стимулирующей лотереи.

Согласно данным Правилам (п. 1), организатор стимулирующей лотереи должен не менее чем за 20 дней до дня начала проведения лотереи направить в уполномоченный орган уведомление о ее проведении.

Пунктом 2 Правил установлено, что уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи вносит в соответствующий реестр лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее государственного регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи.

Право на проведение стимулирующей лотереи возникает с момента внесения в реестр лотерей информации о проведении данной лотереи с присвоением лотереи государственного регистрационного номера.

Таким образом, хозяйствующий субъект вправе рекламировать стимулирующую лотерею только после получения соответствующего специального разрешения уполномоченного органа - сообщения о внесении в государственный реестр лотерей.

Органом, уполномоченным предоставлять право либо запрещать проведение стимулирующих лотерей на территории г. Хабаровска является Финансовый Департамент Администрации г. Хабаровска, на территории Хабаровского края - Министерство финансов Хабаровского края, на территории России - Федеральная налоговая служба.

ЗАО "Ондулин - строительные материалы", как организатором стимулирующей лотереи "Покрыл дачу - квадроцикл в придачу", уведомление о ее проведении направлено в Федеральную налоговую службу 16 апреля 2009 года.

На момент выхода рекламы в газете разрешение на проведение стимулирующей лотереи ЗАО "Ондулин - строительные материалы" не получено, лотерея "Покрыл дачу - квадроцикл в придачу" в государственный реестр лотерей не внесена.

Согласно части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Компания "Презент" пояснила следующее.

Представители ЗАО "Ондулин - строительные материалы", оформляя заказ на размещение рекламы, предоставили в редакцию газеты условия проведения акции с пояснениями, что рекламируемая акция направлена на поощрение покупателей. Сотрудники ООО "Компания "Презент" анализируя понятие лотереи, указанные в ФЗ "О лотереях", не усмотрели в представленных рекламодателем документах всей совокупности необходимых признаков лотереи, в связи с чем сочли их акцией, не требующей регистрации. Реклама вышла в двух номерах газеты (N 27, 28), после чего реклама приостановлена.

Данные доводы Комиссией отклоняются по следующим основаниям.

Основными признаками стимулирующей лотереи являются:

- приобретение определенного товара;

- призовой фонд за счет средств организатора лотереи;

- принцип случайного определения выигрыша.

При наличии всех признаков мероприятие считается стимулирующей лотереей.

Условия, предоставленные ЗАО "Ондулин - строительные материалы" в редакцию газеты "Презент", свидетельствуют о проведении ЗАО "Ондулин - строительные материалы" стимулирующей лотереи. Согласно данным условиям:

- для того, чтобы стать участником розыгрыша, необходимо приобрести единовременно не менее 50 листов Ондулина, получить и заполнить купон участника;

- призовой фонд из 10 квадрациклов CF 500 сформирован за счет средств ЗАО "Ондулин - строительные материалы";

- розыгрыш квадрациклов будет проводиться при помощи метода случайного выбора победителей (руководство ЗАО "Ондулин - строительные материалы" вытянет 10 заполненных купонов и объявит победителей).

Таким образом, указанные условия полностью попадают под понятие стимулирующей лотереи, на проведение которой требуется получение разрешения.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Рекламораспространителем является ООО "Компания "Презент".

В связи с изложенным следует, что ООО "Компания "Презент" нарушены нормы части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу стимулирующей лотереи "Покрыл дачу - квадроцикл в придачу" ЗАО "Ондулин - строительные материалы", распространяемую в NN 27, 28 газеты "Презент" от 14 и 16 апреля 2009 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Компания "Презент" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.