Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 18 января 2010 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 18 января 2010 г.)

Рассмотрев жалобу ООО "ЭнергоСервис-Нева" от 09.12.2009 N 141-09 (вх. от 29.12.2009 N 6142) на действия уполномоченного органа - МУ "Управление муниципального заказа" администрации МОГО "Ухта", аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту "Ремонт помещений МУЗ "Ухтинская городская больница N1" и приобретение оборудования для него", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1-00550 от 08.12.2009 заявка ООО "ЭнергоСервис-Нева", как не соответствующая требованиям, установленным в документации об открытом аукционе, отклонена аукционной комиссией со следующим обоснованием: заявка участника не соответствует требованиям (п.п. 4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, пп.3 п.25 документации об аукционе) - заявка участника не соответствует требованиям пункта 16.2.2 "а" документации об аукционе: сведения об участнике размещения заказа (анкета участника размещения заказа) представлены не по форме N 3 раздела III документации об аукционе.

Действия аукционной комиссии были обжалованы участником размещения заказа в Коми УФАС России. Решением Комиссии Коми УФАС России жалоба ООО "ЭнергоСервис-Нева" в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе была признана обоснованной.

Комиссией Коми УФАС России выдано предписание аукционной комиссии об устранении нарушений требованийч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов посредством отмены протокола рассмотрения заявок N 1-00550 от 08.12.2009, протокола открытого аукциона N 2-00038 от 09.12.2009 N 04-78/6134 от 17.12.2009.

В соответствии с предписанием Коми УФАС России от 17.12.2009 N 04-78/6134 об устранении нарушений Закона о размещении заказов, аукционной комиссией отменен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1-00550 от 08.12.2009, протокол открытого аукциона N 2-00038 от 09.12.2009 и проведена процедура повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе с учётом положений документации об аукционе.

В соответствии с протоколом от 29.12.2009 N 1-00587

повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, проводимого на основании протокола заседания аукционной комиссии от 24.12.2009 N 3 заявка ООО "ЭнергоСервис-Нева", как не соответствующая требованиям, установленным в документации об открытом аукционе, отклонена аукционной комиссией со следующим обоснованием: заявка участника размещения заказа не соответствует следующим требованиям: (п.3 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ, пп. 4 п.25 документации об аукционе): непредоставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе: не представлен документ или копия документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, предусмотренные п. 16.2.3а документации об аукционе.

Согласно п. 16.2.3а документации об открытом аукционе "заявка на участие в открытом аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения) в размере, установленном п. 22 документации об аукционе".

На основании протокола рассмотрения заявок N 1-00550 от 08.12.2009 платежным поручением N 225 от 09.12.2009 осуществлен возврат обеспечения заявки на участие в открытом аукционе ООО "ЭнергоСервис-Нева".

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС установлено, что извещение о проведении повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и проведении открытого аукциона, а также извещение о необходимости представления обеспечения заявки на участие в аукционе размещено на официальном сайте администрации МО ГО "Ухта" www.MO.UHTA.NET и на официальном сайте Республики Коми www.rkomi.ru 25 декабря 2009 г.

Сообщения участникам размещения заказа о проведении повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, а также о необходимости представления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе были направлены в адрес ООО "ЭнергоСервис-Нева", ООО "Стройресурс" и ООО "Стройинвест Коми" и получены ими посредством факсимильной связи и по почте, о чем имеются подтверждающие документы в материалах жалобы.

Таким образом, участники размещения заказа были надлежащим образом уведомлены о повторном рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе и проведении открытого аукциона, и о требовании представить документ или копию документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.

Как пояснил представитель МУ "Управление муниципального заказа" администрации МО ГО "Ухта" на момент проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе и до настоящего времени ООО "ЭнергоСервис-Нева" не представило документ или копию документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, а также сумма обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не была зачислена на расчетный счет уполномоченного органа.

Представитель ООО ЭнергоСервис-Нева" в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что общество не успело представить документ или копию документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки в связи с ограниченностью во времени.

По имеющимся в материалах жалобы документам другие участники размещения заказа - ООО "Стройресурс" и ООО "Стройинвест Коми" представили подтверждение обеспечения заявки в установленные уполномоченным органом сроки.

Таким образом, доводы представителя ООО "ЭнергоСервис-Нева" в части ограничения участников размещения заказа во времени необоснованны.

Комиссия Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы и обозрения представленных в материалы жалобы документов установила, что платежное поручение входит в состав заявки, которую представило ООО "ЭнергоСервис-Нева" уполномоченному органу. Однако после возврата уполномоченным органом денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, данный документ не свидетельствует о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе ООО "ЭнергоСервис-Нева" в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием заявки участника размещения заказа требованиям подп. 4 п. 25, п. 16.2.3а документации об открытом аукционе, не противоречит ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Данная позиция подтверждается совместным письмом Министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы от 19.08.2009 N 13613-АП/Д05 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Комиссия Коми УФАС России решила:

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭнергоСервис-Нева" необоснованной.