Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 28 октября 2011 г. N 49/11-Р3 (ключевые темы: регистрация выпуска ценных бумаг - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - внесение изменений в учредительные документы - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 28 октября 2011 г. N 49/11-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2011 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в состав _

рассмотрев дело N 49/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения недостоверных сведений об условиях приобретения услуг, оказываемых Консалтинговым центром "Ардекс",

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "Фирма Ардекс" (по доверенности ООО "Фирма "Ардекс" от 18.10.2011), установила:

в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 09.09.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, пр-т Гагарина, около дома N 26, на средствах наружной рекламы (рекламном щите) размещается информация следующего содержания:

"Консалтинговый центр"Ардекс"

- Регистрация юридических лиц всех организационно-правовых форм

- Регистрация индивидуальных предпринимателей

- Внесение изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ, ЕГРИП

-Регистрация выпуска ценных бумаг

- Бухгалтерское сопровождение бизнеса

-Сведения в пенсионный фонд

- Справки 2-НДФЛ

- Сдача бухгалтерской и налоговой отчетности через сеть Интернет

Консалтинговый центр "Ардекс" Сдай декларацию без очереди

Телефоны:

Отдел налогового учета 32-02-38 Электронная отчетность 40-30-11

Юридический отдел 66-91-00 ardeks-smol@yandex.ru

Адрес: г. Смоленск, ул Кирова, д. 22-б, правое крыло, 5 эт.,оф.56".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор-мирование и поддержание интереса к деятельности Консалтингового центра "Ардекс" и оказываемым им услугам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона "О рекламе": "Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей": "Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам".

Согласно Федеральному Закону от 22.04.1996 N 39 "О рынке ценных бумаг": "Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом".

Таким образом, регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе внесение изменений в учредительные документы, осуществляет Министерство по налогам и сборам, а регистрацию выпуска ценных бумаг осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.

Учитывая изложенное, ООО "Фирма "Ардекс" не наделено полномочиями на осуществление деятельности по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по регистрации выпуска ценных бумаг.

Таким образом, в указанной рекламе содержится информация, в которой присутствуют недостоверные сведения об осуществлении деятельности по регистрации юридических лиц всех организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, внесению изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ, ЕГРИП и регистрации выпуска ценных бумаг Консалтинговым центром "Ардекс", что указывает на признаки нарушения пункта 3 и 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", согласно требованиям которого: "Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

Деятельность в Консалтинговом центре "Ардекс" осуществляет ООО "Фирма "Ардекс". На основании договоров N 19-1-10-и от 09.02.2010 на изготовление печатной продукции и N 17-10-р от 03.03.2010 на оказание услуг по размещению рекламной информации, заключенных ООО "Фирма "Ардекс" с ООО "Парадигма Смоленск", заказчиком рекламы является ООО "Фирма "Ардекс". Учитывая изложенное, рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "Фирма "Ардекс".

На рассмотрении дела N 49/11-РЗ представитель ООО "Фирма "Ардекс" пояснила, что желания вводить в заблуждение потребителей указанной рекламы у общества не было. При размещении рекламы использовали фразы, которые пользуются в обиходе. Ранее нарушений законодательства о рекламе не допускали. В настоящее время нарушения устранены - ненадлежащая реклама демонтирована.

Комиссии Смоленского УФАС России были представлены документы (фотография), свидетельствующие об устранении нарушения - на рекламном щите по адресу г. Смоленск, пр-т Гагарина, около дома N 26, размещается реклама ООО "Фирма "Ардекс", которая соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным

органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей размещаемую на средствах наружной рекламы (рекламном щите) по адресу: г. Смоленск, пр-т Гагарина, около дома N 26, рекламу Консалтингового центра "Ардекс", в которой присутствуют недостоверные сведения об условиях приобретения оказываемых услуг, поскольку в ней нарушены требования пунктов 3 и 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе",

Не выдавать ООО "Фирма "Ардекс" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушений до рассмотрения дела по существу.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.