Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-16-32/2013 (опубликовано 23 июля 2015 г.) (ключевые темы: договор энергоснабжения - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - коммунальные услуги - электроснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-16-32/2013 (опубликовано 23 июля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: "<_>",

в отсутствие представителей заявителя, ответчика, заинтересованного лица,

рассмотрев дело N 07-16-32/2013, возбужденное приказом N 89 от 24.04.2013 г., по заявлению ООО "СтройМонтажРемонт" (ул. Солнечная, 2, п. Весенний, Оренбургский район, Оренбургская область) в отношении ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" (проезд Автоматики, 10/3, г. Оренбург) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области обратилось с заявлением N 8 от 23.01.2013 г. (вх.N 404к от 23.01.2013 г.) ООО "СтройМонтажРемонт" (далее - заявитель, ООО "СМР") на действия ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" (далее - ответчик, ООО "ЭТО"), выразившиеся в необоснованном прекращении подачи электроэнергии 10.01.2012 г. на объекты недвижимости, арендуемые заявителем (здание АБК с производственным корпусом, а также два земельных участка по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, 10/3).

По результатам рассмотрения данного заявления в целях пресечения нарушения антимонопольного законодательства было возбуждено дело в отношении ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступили письменные пояснения (исх.N 128 б/д (вх.N 5674 от 22.07.2013 г.); исх.N 061 от 17.06.2015 г. (вх.N 50045 от 19.06.2015)) о том, что отключение электрической энергии на объектах ООО "Центр диагностики инженерных сооружений" (далее - ООО "ЦДИС") в г. Оренбурге по проезду Автоматики, 10/3 было произведено согласно письму директора этого предприятия Морозова Е.Ю. Договорных отношений между ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" и ООО "СМР" не было. Заявитель с 21.05.2013 г. по 31.01.2014 г. получало электроэнергию через трансформаторную подстанцию ТП-1046, принадлежащую ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" по договору N 18309, заключенному между ООО "СМР" и ОАО "Оренбургэнергосбыт". С 01.02.2014 г. был расторгнут договор аренды помещений между заявителем и ООО "ЦДИС". В декабре 2013 г. прекращено дело о банкротстве ООО "ЦДИС". 01.02.2014 г. был заключен договор N 5/Э энергоснабжения для одноставочного субабонента между ООО "ЭТО" и ООО "ЦДИС".

В ходе рассмотрения дела от ООО "ЦДИС" поступили письменные пояснения (вх.N 3683 от 23.05.2013 г.) из которых следует, что ООО "Центр диагностики инженерных сооружений" (ООО "ЦДИС") является собственником здания АБК с производственным корпусом, назначение: нежилое, общей площадью 1 148,8 кв.м., литер Е10В23, расположенного по адресу: г.Оренбург, пр. автоматики, д. 10/3. Право собственности ООО "ЦДИС" на здание зарегистрировано в ЕГРП и подтверждается свидетельством от 11.04.2011 г. 56-АБ N367542.

Здание АБК находится на земельном участке с кадастровым номером 56:44:01 25 003:0034, общей площадью 4903 кв.м., категория: земли поселений, адрес: местоположение установлено относительно ориентира административно-бытовой корпус с производственным зданием, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, пр. Автоматики, N10/3, принадлежащем ООО "ЦДИС" на праве собственности.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП и подтверждается свидетельством от 11.04.2011 г. 56-АБ N367541.

ООО "ЦДИС" сдал указанные объекты недвижимости в аренду на 3 года ООО "СтройМонтажРемонт" (ООО "СМР") по договору N 47/12 от 14.09.2012 г., зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 25.09.2012 г. номер регистрации 56-56- 01/303/2012-040.

Согласно п.2.1.3. указанного Договора аренды арендодатель обязан обеспечить снабжение недвижимого имущества коммунальными услугами (электроэнергией, теплом, водой, газом и т.д.). В случае неисполнения арендодателем обязанности по обеспечению коммунальными услугами он несет имущественную ответственность (возмещает убытки) в соответствии с действующим законодательством.

Владелец объектов электросетевого хозяйства (ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение"), через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя (ООО "ЦДИС") прекратило передачу электроэнергии собственнику здания АБК с производственным корпусом (ООО "ЦДИС"). И поэтому арендодатель (ООО "ЦДИС") не имел возможности обеспечить снабжение электроэнергией сданного в аренду здания АБК с производственным корпусом, вплоть до 30 апреля 2013 г. - момента удовлетворения ходатайства ООО "ЦДИС" об обеспечении иска арбитражным судом Оренбургской области по делу N А47-2031/2013. Данное определение исполнено ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" 21 мая 2013 г.

В свою очередь ООО "СМР" как арендатор, в соответствии с п.2.1.3. указанного Договора аренды вправе требовать с арендодателя (ООО "ЦДИС"), который обязан обеспечить электроснабжение, возмещения понесенных убытков, что оно и сделало, подав в арбитражный суд Оренбургской области исковое заявление о взыскании убытков в виде упущенной выгоды в сумме 1 508 626,22 руб. (дело N А47-3070/2013).

В ходе рассмотрения дела от ОАО "Оренбургэнергосбыт Плюс" поступили письменные пояснения (исх.N Ц-6-9886 (вх.N 2009 от 25.03.2013); от 10.06.2015 г. (вх.N 4793 от 11.06.2015 г.)), в которых сообщило, что решением единственного акционера ОАО "Оренбургэнергосбыт" от 12.05.2014 года Открытое акционерное общество "Оренбургэнергосбыт" (сокращенное наименование - ОАО "Оренбургэнергосбыт") переименовано в Открытое акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" (сокращенное наименование - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс"), а также изменен адрес места нахождения на: 143421, Российская Федерация, Московская область, Красногорский район, 26 км. автодороги "Балтия", бизнес-центр "Рига-Ленд", строение N3. Изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы МИФНС N10 по Оренбургской области 22.05.2014 года за ГРН 2145658218980.

Потребление электрической энергии ООО "СтройМонтажРемонт" по Договору энергоснабжения N 18309 от 06.03.2013 происходило с мая 2013 года по январь 2014 года включительно. Начиная с 01.02.2014 договор N 18309 прекратил свое действие в связи с переездом ООО "СМР" на новое местоположение (копии письма от N 01 от 09.01.2014, актов о прекращении расчетов от 03.02.2014 и дополнительного соглашения от 26.02.2014 прилагаются). Подача электрической энергии прекращена. Иное лицо за заключением договора в отношении объекта, ранее снабжаемого энергией по договору 18309, не обращалось.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, Комиссия пришла к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО "ЦДИС" и ООО "СМР" в рамках дела N А47-2031/2013 обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение" об обеспечении беспрепятственного перетока электрической энергии к зданию АБК с производственным корпусом, нежилое, общей площадью 148,8 кв.м, литер Е10В23, расположенного по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, 10/3.

Решением от 10.07.2013 г. по указанному делу Арбитражный суд Оренбургской области исковые требования ООО "ЦДИС" и ООО "СМР" удовлетворил, обязал ООО "ЭТО" устранить препятствия в пользовании объектом недвижимости путем обеспечении беспрепятственного перетока электрической энергии через два взаиморезервируемых кабеля к зданию АБК с производственным корпусом общей площадью 148,8 кв.м, литер Е10В23, расположенного по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, 10/3.

Постановлением N 18АП-9522/2013 от 08.10.2013 г. Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу N А47-2031/2013 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 г. по данному делу было оставлено без изменения.

Судом также было установлено, что ООО "ЦДИС" является собственником здания АБК с производственным корпусом, назначение нежилое, общей площадью 1 148,8 кв.м, литер Е10В23, расположенного по адресу: г.Оренбург, пр.Автоматики, 10/3, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 11.04.2011 56-АБ N 367542.

Между ООО "ЦДИС" и ООО "ЭлектроТеплоОбеспечение", заключен договор N 5/э/50 от 01.03.2011 энергоснабжения для одноставочного субабонента, в соответствии с условиями которого (пункты 1.1.1, 1.1.2) абонент (ООО "ЭТО") обязуется осуществлять продажу субабоненту (истцу) электроэнергию в количестве, предусмотренном договором, оказывать субабоненту услуги по передаче энергии, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией субабонента.

Согласно договору аренды N 47/12 от 14.09.2012, заключенному между ООО "ЦДИС" и ООО "СМР", последнее арендовало у ООО "ЦДИС" указанное здание АБК с производственным корпусом и земельный участок, на государственную регистрацию указанной сделки выдано свидетельство от 25.09.2012 N 56-56- 01/303/2012-040.

В соответствии с п. 2.1.3 договора аренды N 47/12 от 14.09.2012 арендодатель обязан обеспечить снабжение недвижимого имущества коммунальными услугами (электроэнергией, теплом, водой, газом и т.д.).

Поскольку ООО "ЦДИС" в январе 2013 года был расторгнут договор N 5/э/50 от 01.03.2011 энергоснабжения и договор от 01.01.2012 о пропорциональном участии в финансировании расходов на содержание обслуживания трансформаторной подстанции N ТП1046, ООО "СМР" письмом за N 2 от 14.01.2013 обратилось к ООО "ЦДИС" с предложением обеспечить снабжение электроэнергией арендуемых объектов.

ООО "СМР" также письмами N 3 от 17.01.2013, N 15 от 07.02.2012, N 19 от 20.02.2013 обратилось к ответчику с предложениями заключить договор энергоснабжения и составить акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и электроустановок, которые были оставлены без ответа.

С учетом обращений ООО "СМР" в марте 2013 года между ООО "СМР" и ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" был заключен договор энергоснабжения N 18309/12/13 от 06.03.2013.

Однако письмом в адрес ООО "СМР" за N Ц-7-11039 от 22.04.2013 ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" сообщило о невозможности исполнения заключенного договора энергоснабжения ввиду того, что ООО "ЭТО" препятствует перетоку электроэнергии на арендуемые ООО "СМР" объекты недвижимости.

Согласно рабочему проекту на строительство АБК с производственным корпусом ООО "ЦДИС" N 003-0-251.1, согласованному с ФГУ Оренбургэнергонадзор в части электроснабжения, ввод электроэнергии к АБК осуществляется от ТП-1046, выполняемым двумя взаиморезервируемыми кабелями марки ВБбШв 4х95, проложенных в траншее через территорию ООО "ЭТО", то есть переток электроэнергии к зданию АБК с производственным корпусом производится через ООО "ЭТО", которое согласно данным ООО "СМР" во исполнение определения Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2013 совершило частичные действия, подключив в порядке электроснабжения только один кабель.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускается осуществление гражданских прав, исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия с противоправной целью в обход закона, а также, иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) устанавливается запрет для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение совершать действия (бездействие) результатом которых является недопущение организации, устранение конкуренции или ущемление интересов других лиц.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики не вправе препятствовать передаче электроэнергии на указанные устройства и объекты, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров энергоснабжения, купли-продажи, оказания услуг по передаче электроэнергии.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона N 35-ФЗ в случае замены указанных собственников или владельцев и вида производственной деятельности осуществляемой новым собственником или владельцем не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и изменение схемы внешнего энергоснабжения повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности и ответственности за нарушение правил эксплуатации не изменяются.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), собственники и иные владельцы объектов, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно п. 1.2.17, 1.2.19 Правил устройства электроустановок от 08.07.2002 N 204, электроприемники второй категории (имеющиеся у истца) рекомендуется обеспечивать электроэнергией от двух независимых взаимнорезервируемых источников питания (на случай выхода из строя питающего кабеля).

Довод ответчика о том, что при отключении электрической энергии в подстанции ответчик руководствовался письмом истца от 10.01.2013 о расторжении договора, отклоняется, поскольку расторжение договоров с ООО "ЦДИС" на основании данного письма противоречит положениям ст. 546 ГК РФ, согласно которым перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Таким образом, исходя из материалов дела потребление электрической энергии ООО "СтройМонтажРемонт" по Договору энергоснабжения N 18309 от 06.03.2013 происходило с мая 2013 года по январь 2014 года включительно.

Начиная с 01.02.2014 договор N 18309 прекратил свое действие в связи с переездом ООО "СМР" на новое местоположение, что подтверждается представленными ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" копиями письма N 01 от 09.01.2014, актов о прекращении расчетов от 03.02.2014 и дополнительного соглашения от 26.02.2014 к договору энерогоснабжения N 18309 от 06.03.2013 г. между ОАО "Оренбургэнергосбыт" и ООО "СМР". Подача электрической энергии прекращена. Иное лицо за заключением договора в отношении объекта, ранее снабжаемого энергией по договору N 18309, в ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" не обращалось.

Общество с ограниченной ответственностью "СтройМонтажРемонт" (ИНН 5609067473) прекратило деятельность (запись о прекращении деятельности внесена в ЕГРЮЛ 18.08.2014).

Принимая во внимание изложенное, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения настоящего дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчика на момент рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Рассмотрение дела N 07-16-32/2014 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчика на момент рассмотрения дела.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Председатель Комиссии "<_>"

Члены Комиссии "<_>"