Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 104 (опубликовано 11 января 2012 г.) (ключевые темы: букмекерские конторы - Закон о рекламе - антимонопольный орган - международный договор - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 104 (опубликовано 11 января 2012 г.)

Резолютивная часть решение оглашена 20.05.2011.

В полном объеме решение изготовлено 24.05.2011.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В. -специалист-эксперт, Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, рассмотрев дело N 104 ЗАО "Развитие" (662315, г. Шарыпово, 2 мкр-он, 1, офис 109) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителя ЗАО "Развитие" по доверенности от 16.05.2011 <_> установила:

В адрес управления поступило обращение Межрайонной ИФНС N 12 по Красноярскому краю (вх. N 1525 от 04.02.2011) о привлечении к административной ответственности лица, распространяющего ненадлежащую рекламу основанных на риске игр, пари.

В ходе рассмотрения обращения Красноярским УФАС России было установлено распространение в еженедельной газете "Твой шанс" от 19.01.2011 N 3 на территории г. Шарыпово и Шарыповского района на 15-й странице отображающей программу телепередач на четверг 27 января 2011 года, в правом верхнем углу, рекламы букмекерской конторы следующего содержания: "Открылся пункт приема ставок на спортивные события_ Ждем всех любителей спорта_ А: 2 мкр. Здание ЗАГСа, за маг. "Линия тока", с торца_" (далее - Реклама).

По данному факту 30.03.2011 Красноярским УФАС России было возбуждено дело N 104 по признакам нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" в отношении ЗАО "Развитие".

В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

ЗАО "Развитие" внесено 07 апреля 2000 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 12 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером

Газета "Теленеделя" зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю - свидетельство ПИ N ФС 16 - 0045 от 29 сентября 2000 года.

В материалах дела N 104 имеется международный договор (агентское соглашение) N 1142 от 23.08.2010 заключенный между ТОО Букмекерская контора "Гол+Пас", свидетельство о государственной регистрации (N 15886-1901-ТОО от 18 марта 2004 г.) на основании Государственной лицензии ТИК N 0000001, от 3 апреля 2007 г, выданной сроком на 10 лет, на основании статьи 846 Гражданского кодекса РФ именуемое в дальнейшем - Принципиал, в лице директора <_> действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП <_> именуемое в дальнейшем - Агент, в лице <_> действующего на основании свидетельства ОГРН серия 24 N 005181548, с другой стороны, Гражданского Кодекса РФ статья 1005 предоставленный ИП <_> в адрес газеты "Теленеделя".

Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 N 451 лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.

Межрайонная ИФНС N 12 по Красноярскому краю проинформировало Красноярское УФАС России о том, что у организатора основанных на риске игра в букмекерской конторе, расположенной по адресу: г.Шарыпово, 2 мкр-он, д. 4-1, указанная выше лицензия отсутствует.

Также в материалах дела N 104 имеется договор на совместную реализацию газет от 29.09.2010 заключенного между ООО ТК "Шанс", в лице генерального директора <_> действующей на основании устава, с одной стороны, и ЗАО "Развитие", в лице генерального директора <_> действующего на основании устава, с другой стороны, заключили договор о вкладки в еженедельную газету "Твой Шанс" еженедельную газету "Теленеделя", для последующей реализации.

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 договора на совместную реализацию газет каждый из участников размещает в газете материал, без согласования с другим участником договора.

В ходе рассмотрения дела N 104 ООО ТК "Шанс" были представлены письменные пояснения, из которых следует, что газета "Твой Шанс" и газета "Теленеделя" два разных печатных издания, пришедшие в 2001 году к взаимному согласию производить реализацию газет, путем вложения еженедельной газеты "Теленеделя" в еженедельную газету "Твой Шанс". На момент рассмотрения дела N 104 газета "Теленеделя", в которой была размещена Реклама, изъята из продажи.

На основании распоряжения N 10 от 06.04.2008 ответственным за организацию работы по размещению в газете объявлений и рекламы, координации работы по подготовке текстов рекламных объявлений назначена контролер кабельной сети ЗАО "Развитие" <_>

Также в материалах дела имеется объяснительная записка контролера кабельной сети ЗАО "Развитие" <_> из которой следует, что ИП <_> был предоставлен международный договор (агентское соглашение) N 1142 от 23.08.2010 заключенный между ТОО Букмекерская контора "Гол+Пас", свидетельство о государственной регистрации (N 15886-1901-ТОО от 18 марта 2004 г.) на основании Государственной лицензии ТИК N 0000001, от 3 апреля 2007 г, выданной сроком на 10 лет, на основании статьи 846 Гражданского кодекса РФ именуемое в дальнейшем - Принципиал, в лице директора <_> действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП <_> именуемое в дальнейшем - Агент, в лице <_> действующего на основании свидетельства ОГРН серия 24 N 005181548, с другой стороны, Гражданского Кодекса РФ статья 1005. Изучив международный договор (агентское соглашение) <_> посчитала его достаточным основанием для размещения рекламного макета в газете "Теленеделя".

Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ЗАО "Развитие".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий, в случае отсутствие таких лицензий.

На основании статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 7 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" ЗАО "Развитие", в связи с допущенным нарушением должностных обязанностей лицом, ответственным за соответствие распространяемой рекламы требованиям действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Телевизор" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ЗАО "Развитие" (662315, г. Шарыпово, 2 мкр-он, 1, офис 109), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального Закона "О рекламе".

2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ЗАО "Развитие" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		О.А. Чуракова

Вшивкова Наталья Владимировна

211-18-30

4._reshenie.doc