Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области N 04-08/297-2014 (опубликовано 30 июня 2014 г.) (ключевые темы: техническое обслуживание - вычислительная техника - аукцион в электронной форме - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
N 04-08/297-2014 (опубликовано 30 июня 2014 г.)

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

рассмотрев обращение Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - УФНС России по Тульской области) от 10.06.2014 года исх. N 09-06/07658 (вх. N 3169 от 11.06.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Солвер" (далее - ООО "Солвер") (ИНН 7103026518, адрес: 300026, г. Тула, ул. Болдина, д. 96А, лит. Ж, оф. 1) в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году (закупка N 0166100000714000004) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году (далее - документация об электронном аукционе), 27.05.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 202 125, 44 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ООО "Солвер" была подана заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся. По итогам рассмотрения единственной заявки Единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для нужд УФНС России по Тульской области единогласно признала заявку указанного участника закупки соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.

Указанное решение Единой комиссии комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для нужд УФНС России по Тульской области оформлено протоколом N 4 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.06.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 5 "Наименование объекта закупки" части III "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе объектом данной закупки является оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году.

1. Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В пунктах 2 и 3 части 3 статьи 66 Закона указаны требовании, устанавливаемые к составу первой части заявки, в случае, если предметом закупки является выполнение работ или оказание услуг.

В части III "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено следующее: "При возникновении противоречия между положениями части II "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" и части III "Информационная карта аукциона в электронной форме" применяются положения части III "Информационная карта аукциона в электронной форме".

В пункте 26 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" части III "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено: "Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя".

Учитывая, что предметом данного электронного аукциона является оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году, то требование к составу первой части заявки на участие в аукционе установлено Заказчиком пункте 26 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" части III "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе в противоречие с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка, Комиссия решила:

1. Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Солвер".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0166100000714000004) признать заказчика - Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году (закупка N 0166100000714000004).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для нужд УФНС России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола N 4 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.06.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 04-08/297-2014

24.06.2014 года г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области от 10.06.2014 года исх. N 09-06/07658 (вх. N 3169 от 11.06.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Солвер" (далее - ООО "Солвер") (ИНН 7103026518, адрес: 300026, г. Тула, ул. Болдина, д. 96А, лит. Ж, оф. 1), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), предписывает:

1. Заказчику - Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд УФНС России по Тульской области и подведомственных налоговых органов в 2014 году (закупка N 0166100000714000004).

2. Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для нужд УФНС России по Тульской области отменить протокол N 4 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.06.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 04.07.2014 года.

4. Заказчику - Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области, Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для нужд УФНС России по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 04.07.2014 с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.