Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 7 апреля 2015 г. N 78 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - договор купли-продажи автомобиля - электронный аукцион - редактор - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 7 апреля 2015 г. N 78

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России), рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 17.03.2015 года Прокурора Юргамышского района советника юстиции Г., материалы дела N 71-Адм об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. редактора ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" (на момент совершения правонарушения) Т. (<>), установила:

Оценив в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), имеющиеся в деле доказательства должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

Из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 17.03.2015 года Прокурора Юргамышского района советника юстиции Г. следует, что в действиях заказчика установлено нарушение части 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе).

Указанное выше нарушение установлено исходя из следующих обстоятельств.

02.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного бюджетного учреждения "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет". Дата утверждения Положения 25.11.2014 года.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о контрактной системе, бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе, при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта. Таким образом, при размещении Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного бюджетного учреждения "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" 02.12.2014 года, Учреждение вправе осуществлять закупки по Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" только с 01.01.2015 года.

Далее в соответствии с частью 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Данный Перечень утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 года N2019-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)". В соответствии с ним, закупка автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов осуществляется посредством проведения аукциона в электронной форме.

В нарушение части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" заключило договор купли-продажи автомобиля Renault Sandero 2014 года с единственным поставщиком ООО "С.".

В соответствии с материалами дела исполняющим обязанности редактором ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" (на момент совершения правонарушения) Т. нарушена часть 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Т. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На должность руководителя исполняющим обязанности редактором ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" Т. назначена Приказом Комитета по печати и средствам массовой информации Курганской области N152 л/с от 16.07.2014 года.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - исполняющим обязанности редактором ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" (на момент совершения правонарушения) Т., <>

В результате ненадлежащего исполнения Т. должностных обязанностей допущено нарушение части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, выразившееся в непроведении электронного аукциона в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вина Т. состоит в том, что она, осуществляя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет", не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе, а именно: должностным лицом заказчика заключен договор купли-продажи автомобиля Renault Sandero 2014 года с единственным поставщиком ООО "С." на сумму 570 500 рублей без проведения электронного аукциона.

Место совершения правонарушения: 641200, Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, пер. Больничный, 2.

Временем совершения административного правонарушения является дата подписания Договора купли-продажи автомобиля NКГ913 от 29.12.2014 года.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность правонарушителя не установлено.

Из объяснения Т. следует, что указанное нарушение требований Закона о контрактной системе признаются ею в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.9, статьями 3.5, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства дела, постановила:

Признать должностное лицо - исполняющую обязанности редактора ГБУ "Редакция Юргамышской районной газеты "Рассвет" Т., <> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федерального закона от 01.12.2014 года N384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации, налагаемых федеральными органами государственной власти, оплачиваются в федеральный бюджет

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р\с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001.

Начисление платежа:

161 1 16 33050 05 6000 140; 37646000

Оплата штрафа по постановлению N78 от 07.04.2015 за нарушение антимонопольного законодательства; ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему Постановление, по факсу 8 (3522) 46-39-85.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении 1 года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.